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　　【案例一】  2005年6月10日12時(shí)50分，黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)及沙蘭河上游70平方公里的丘陵崗地突降特大暴雨。暴雨匯集成洪水，沿沙蘭河迅速?zèng)_往下游，于14時(shí)15分到達(dá)沙蘭鎮(zhèn)。洪水暴漲出槽，夾雜著大量泥沙、樹枝和雜物，首先沖入沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)，僅幾分鐘時(shí)間，教室水位就高達(dá)2.2米。當(dāng)時(shí)正在上課的352名學(xué)生和31名教師，全部被困水中，其中105名學(xué)生遇難。“我們這里對(duì)學(xué)校安全工作可以說是非常重視的，領(lǐng)導(dǎo)們平常在大會(huì)上講，在小會(huì)上也講。像我們小學(xué)，應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)隊(duì)都有，但是這次水來得太快了，根本就用不上。”沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)劉校長(zhǎng)在接受采訪時(shí)告訴記者，當(dāng)老師們發(fā)現(xiàn)洪水襲來時(shí)，洶涌的山洪已經(jīng)沖破離學(xué)校不足10米的堤岸，不過幾分鐘，夾雜著大量泥沙的洪水便拍倒了學(xué)校的圍墻。據(jù)洪災(zāi)救援指揮部新聞發(fā)言人、牡丹江市委秘書長(zhǎng)王同堂介紹，降雨強(qiáng)度大，歷時(shí)短，降雨集中，雨洪成災(zāi)快，是造成重大傷亡的一個(gè)重要原因。第二個(gè)原因是沙蘭鎮(zhèn)小學(xué)建在全鎮(zhèn)最低洼的地方，并且緊鄰沙蘭河。洪水到來，這里首當(dāng)其沖被淹。據(jù)事后現(xiàn)場(chǎng)勘查，大部分教室過水上線都在兩米左右，已接近屋頂。還有一個(gè)不可忽視的原因，洪水襲來時(shí)，352名學(xué)生正在教室上課，面對(duì)這樣的洪水，孩子顯得極其無力，而學(xué)校當(dāng)時(shí)只有31位老師，教室里一位老師同時(shí)要救三四十名學(xué)生，在幾分鐘內(nèi)水就漲過頭頂?shù)那闆r下，結(jié)果自然可以想象。事后據(jù)獲救的學(xué)生講，在大水涌進(jìn)教室時(shí)，正是老師組織學(xué)生攀上窗臺(tái)，或砸開教室棚頂，將學(xué)生舉上去，他們才得以生還。

　　【案例二】  2004年12月26日，印度洋海嘯災(zāi)難發(fā)生時(shí)，10歲的英國(guó)小女孩緹麗正與父母在泰國(guó)普吉島海灘享受假期。就在海嘯到來前的幾分種，緹麗的臉上突然露出驚恐之色。她跑過去對(duì)母親說：“媽媽，我們現(xiàn)靠必須離開沙灘，我想海嘯即將來臨!”她說她看見海灘上起了很多的泡泡，然后浪就突然打了過來。這正是地理老師曾經(jīng)描述過的有關(guān)地震引發(fā)海嘯的最初情形。老師還說過，從海水漸漸上漲到海嘯襲來，這中間有10分鐘左右的時(shí)間。緹麗的警告如星火燎原般在沙灘上傳開，幾分鐘內(nèi)游客已全部撤離沙灘。當(dāng)這幾百名游客跑到安全地帶時(shí)，海嘯真的來臨了!當(dāng)天，這個(gè)海灘是普吉島海岸線上唯一沒有死傷的地點(diǎn)。（摘編自2005年1月7日《環(huán)球時(shí)報(bào)》）

　　問題分析

　　我國(guó)幅員遼闊，環(huán)境條件復(fù)雜，是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)之國(guó)，具有災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、分布范圍廣、地區(qū)差別大、造成的損失嚴(yán)重等特點(diǎn)。按照原國(guó)家科委、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委自然災(zāi)害綜合研究組的分類辦法，我國(guó)的自然災(zāi)害分為氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、洪水災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、農(nóng)作物生物災(zāi)害、森林生物災(zāi)害和森林火災(zāi)。其中氣象災(zāi)害包括干旱、雨澇、雷擊、冰雹、臺(tái)風(fēng)、熱帶風(fēng)暴、沙塵暴、寒潮、龍卷風(fēng)等；海洋災(zāi)害包括風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪、海冰、海嘯、赤潮等；地質(zhì)災(zāi)害包括崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)70％以上的城市、50％以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，其中影響范圍較大的主要是氣象災(zāi)害，其次是地質(zhì)災(zāi)害和地震等。洪澇、干旱、雷擊、臺(tái)風(fēng)、寒潮、滑坡、泥石流、沙塵暴、風(fēng)暴潮、地震等自然災(zāi)害在我國(guó)境內(nèi)頻頻發(fā)生，造成的損失極其嚴(yán)重。雖然自然災(zāi)害不可能完全消除和避免，但實(shí)踐證明，有效的防范和應(yīng)對(duì)措施可以降低自然災(zāi)害給人類造成的損失。汶川地震中桑棗中學(xué)兩千多名師生成功脫險(xiǎn)的經(jīng)歷便是人們抗災(zāi)避險(xiǎn)的一個(gè)縮影。在園幼兒自救自護(hù)能力弱，難以應(yīng)付各種突發(fā)的險(xiǎn)情，對(duì)幼兒負(fù)有教育、管理和保護(hù)職責(zé)的幼兒園，應(yīng)當(dāng)吸取各地學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，未雨綢繆，建立健全本園的自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急處理制度，提高校園的防災(zāi)、避險(xiǎn)和減災(zāi)水平，最大限度地保護(hù)師生的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

　　法律建議

　　排查安全隱患，提高校舍等基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)、抗災(zāi)性能

　　幼兒園預(yù)防自然災(zāi)害，首先要提高校舍等基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)、抗災(zāi)性能。為此，幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面的問題：

　　其一，幼兒園在選址的時(shí)候，應(yīng)選擇陽光充足、空氣流通、場(chǎng)地干燥、排水通暢、地勢(shì)較高、地質(zhì)條件較好的地段作為校址。新建、改建、擴(kuò)建校舍的選址要由專業(yè)部門進(jìn)行災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，避免在災(zāi)害高危地區(qū)新建校舍。

　　其二，在校舍等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于防災(zāi)、抗災(zāi)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。例如，在抗震上，根據(jù)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50223——008）及《抗震減災(zāi)法》的規(guī)定，教學(xué)用房以及學(xué)生宿舍和食堂，抗震設(shè)防類別應(yīng)不低于重點(diǎn)設(shè)防類，而且應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。在防雷上，根據(jù)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50057—94）的要求，校舍作為人員密集的公共建筑物，應(yīng)當(dāng)按照第二類防雷建筑物的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，采取防直擊雷和防雷電波侵入的措施。

　　其三，對(duì)于已經(jīng)建成的幼兒園，應(yīng)當(dāng)開展安全隱患排查工作，重點(diǎn)檢查校址自然地質(zhì)環(huán)境、抗震性能、防雷設(shè)施及校舍安全等方面的問題。發(fā)現(xiàn)所在校址存在著山體滑坡、泥石流、山洪、基礎(chǔ)沉陷、地質(zhì)斷層等自然災(zāi)害隱患的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施，增強(qiáng)幼兒園抵御自然災(zāi)害的能力，對(duì)于存在較大的自然災(zāi)害隱患且無法消除的，應(yīng)當(dāng)將幼兒園遷移或在災(zāi)害易發(fā)季節(jié)將幼兒轉(zhuǎn)移到安全場(chǎng)所上課。發(fā)現(xiàn)幼兒園的校舍未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定,并采取必要的抗震加固措施。發(fā)現(xiàn)幼兒園的建筑物和教育設(shè)施沒備未采取防雷措施或防雷措施不符合要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，直至其達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。發(fā)現(xiàn)幼兒園建筑物中存在危房的，對(duì)被鑒定為D級(jí)危房的校舍要立即關(guān)閉停用，并按照有關(guān)規(guī)定予以拆除；對(duì)一般危房要及時(shí)維修加固，防止“災(zāi)后災(zāi)”的發(fā)生。

　　做好學(xué)校自然災(zāi)害的預(yù)警工作

　　當(dāng)自然災(zāi)害即將來襲之時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布預(yù)警成為避免和減小損失的關(guān)鍵。目前，我國(guó)氣象、水利、海洋以及防汛等部門都非常重視對(duì)相關(guān)自然災(zāi)害的檢測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，并建立了相關(guān)預(yù)警信息發(fā)布制度。在臺(tái)風(fēng)、暴雨、大風(fēng)和洪災(zāi)等自然災(zāi)害發(fā)生之前，這些機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)災(zāi)害程度和各類應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，向有關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員以及社會(huì)公眾發(fā)布不同等級(jí)的預(yù)警信息。教育行政部門、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同氣象、水利、海洋等部門的溝通與聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)布接收制度和監(jiān)控制度，建立健全聯(lián)動(dòng)和協(xié)同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害機(jī)制。幼兒園平時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真關(guān)注重大災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和氣候影響評(píng)價(jià)等信息，并安排專人負(fù)責(zé)信息的接收和監(jiān)控。接收、監(jiān)控到自然災(zāi)害預(yù)警信息之后，幼兒園一方面應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信息傳達(dá)給教師、幼兒及其家長(zhǎng)，提醒相關(guān)人員注意安全；另一方面應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害的相關(guān)情況有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，必要時(shí)幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)要求或自行調(diào)整上課時(shí)間、停課、將幼兒轉(zhuǎn)移到安全場(chǎng)所上課等，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保師生安全。

　　2004年8月24日，中國(guó)氣象局公布了《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），其中將災(zāi)害性天氣分為臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風(fēng)、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雪災(zāi)和道路積冰等十一類；預(yù)警信號(hào)總體上分為四級(jí)，按照災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，同時(shí)配以中英文標(biāo)識(shí)，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四個(gè)等級(jí)。《指南》還對(duì)每一類每一等級(jí)的災(zāi)害性天氣規(guī)定了普遍性的防御指南。我國(guó)一些省份還根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害的實(shí)際情況制定了本省的突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南。各個(gè)幼兒園平時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注氣象部門發(fā)布的本地突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本園的實(shí)際情況采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

　　對(duì)在園幼兒進(jìn)行自然災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)教育與演習(xí)

　　對(duì)幼兒進(jìn)行自然災(zāi)害的防災(zāi)、減災(zāi)教育意義重大。2006年6月15日，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起了“減災(zāi)始于學(xué)校”運(yùn)動(dòng)，目的是促進(jìn)各國(guó)將減災(zāi)內(nèi)容編入普通教育的教學(xué)大綱并改善學(xué)校安全。我國(guó)相關(guān)法規(guī)也規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)在校未成年學(xué)生開展自然災(zāi)害安全教育和演習(xí)。例如，《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第四十二條規(guī)定：“學(xué)?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織師生開展多種形式的事故預(yù)防演練。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展一次針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法。”幼兒園應(yīng)當(dāng)通過開展自然災(zāi)害的安全教育和演練，讓幼兒了解本地區(qū)和生活環(huán)境中可能發(fā)生的自然災(zāi)害及其危險(xiǎn)性，學(xué)習(xí)躲避自然災(zāi)害所引發(fā)的危險(xiǎn)的簡(jiǎn)單方法，初步學(xué)會(huì)在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的自我保護(hù)、求助以及逃生的簡(jiǎn)單技能。

　　建立幼兒園突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制

　　為了建立健全幼兒園應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急處置行為，提高應(yīng)急處置能力，迅速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急處置，最大程度上減少自然災(zāi)害中幼兒園師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)損失，各個(gè)幼兒園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定本園的突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立本園的突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制。

　　根據(jù)教育部編制的《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，幼兒園突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)當(dāng)包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

　　1、應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。

　　幼兒園應(yīng)設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責(zé)主要包括：制定和完善本園自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，并負(fù)責(zé)本園自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作；開展防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急演練以及培訓(xùn)活動(dòng)；做好災(zāi)害隱患排查整改工作，加強(qiáng)災(zāi)害信息報(bào)告和預(yù)警措施；組織開展園內(nèi)先期應(yīng)急處置行動(dòng)，協(xié)助相關(guān)部門開展應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作；及時(shí)向上級(jí)教育主管部門請(qǐng)示報(bào)告。

　　2、預(yù)警預(yù)防。

　　幼兒園應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實(shí)踐中不斷演練和完善應(yīng)急處置預(yù)案，并做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政府發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)報(bào)后，各級(jí)教育行政部門即可宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，當(dāng)大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助時(shí)，教育系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，做好防災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作或采取應(yīng)急措施。

　　3、災(zāi)情報(bào)告。

　　發(fā)生災(zāi)情后，幼兒園應(yīng)立即（最遲不得超過事發(fā)后的半小時(shí)）通過電話或其他快速通信方式報(bào)上級(jí)教育行政部門。信息內(nèi)容要客觀、翔實(shí)、全面，不得主觀臆斷，不得緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。發(fā)生特別重大事件（I級(jí)）后，幼兒園可直接報(bào)教育部。 

　　災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)  根據(jù)國(guó)家有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和教育系統(tǒng)實(shí)際以及對(duì)學(xué)校產(chǎn)生的影響，教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件按嚴(yán)重程度從高到低分為：特別重大事件（I級(jí)）、重大事件（Ⅱ級(jí)）、較大事件（Ⅲ級(jí)）和一般事件（Ⅳ級(jí)）。
　　自然災(zāi)害發(fā)生后，幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害事件的不同級(jí)別情況采取相應(yīng)的先期處置和協(xié)助處置措施。以特別重大事件（I級(jí)）為例，特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，幼兒園應(yīng)采取下列先期處置和協(xié)助處置措施：（1）災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門報(bào)告災(zāi)情信息；（2）根據(jù)災(zāi)害類型，采取停課、延遲放學(xué)等措施或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場(chǎng)所；（3）積極開展自救、互救，根據(jù)災(zāi)害類型立即組織應(yīng)急隊(duì)伍，以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)；（4）采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染；（5）組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作以及師生員工的心理疏導(dǎo)工作；（6）當(dāng)政府相關(guān)部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作時(shí)，幼兒園要積極配合，做好道路引領(lǐng)、師生安置、師生員工心理疏導(dǎo)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作。

　　5、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建。

　　自然災(zāi)害應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，及時(shí)開展補(bǔ)救工作，積極做好善后工作，爭(zhēng)取在最短的時(shí)問內(nèi)恢復(fù)幼兒園的正常秩序。

　　6、應(yīng)急保障。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的應(yīng)急保障工作：（1）信息保障。幼兒園應(yīng)完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通信沒備完好，保持通信方便快捷，確保信息報(bào)送架道的安全暢通。（2）物資保障。幼兒園應(yīng)逐步建立處置自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。（3）資金保障。幼兒園應(yīng)逐年增加日常應(yīng)急演練、宣傳和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，把應(yīng)急教育經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。（4）人員保障。幼兒園應(yīng)組建由本單位教職員工組成的自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)，并應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。（5）宣傳、培訓(xùn)和演練保障。幼兒園應(yīng)積極開展自然災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救以及保險(xiǎn)常識(shí)的普及教育，應(yīng)將包含應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害在內(nèi)的安全教育納入教育教學(xué)活動(dòng)中，每年進(jìn)行至少一次防災(zāi)減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練。

　　除上述保障之外，幼兒園還應(yīng)當(dāng)在上級(jí)教育行政部門的指導(dǎo)和幫助下，做好教學(xué)秩序保障工作；在上級(jí)教育行政部門和當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所的設(shè)置和建設(shè)工作。 (1)信息保障。幼兒園應(yīng)完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通信沒備完好，保持通信方便快捷，確保信息報(bào)送架道的安全暢通。(2)物資保障。幼兒園應(yīng)逐步建立處置自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。(3)資金保障。幼兒園應(yīng)逐年增加日常應(yīng)急演練、宣傳和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，把應(yīng)急教育經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。(4)人員保障。幼兒園應(yīng)組建由
本單位教職員工組成的自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)，并應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。(5)宣傳、培訓(xùn)和演練保障。幼兒園應(yīng)積極開展自然災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救以及保險(xiǎn)常識(shí)的普及教育，應(yīng)將包含應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害在內(nèi)的安全教育納入教育教學(xué)活動(dòng)中，每年進(jìn)行至少一次防災(zāi)減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練。

　　附：常見自然災(zāi)害防范策略

　　1、遇到泥石流如何脫險(xiǎn)。

　?。?）沿山谷徒步時(shí)，一旦遭遇大雨，要迅速轉(zhuǎn)移到附近安全的高地，離山谷越遠(yuǎn)越好，不要在谷底過多停留。

　?。?）注意觀察周圍環(huán)境，要特別留意是否聽到遠(yuǎn)處山谷傳來打雷般聲響，如聽到要高度警惕，這很可能是泥石流將至的征兆。

　?。?）要選擇平整的高地作為營(yíng)地，盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡下面，不要在山谷和河溝底部扎營(yíng)。

　?。?）發(fā)現(xiàn)泥石流后，要馬上與泥石流成垂直方向向兩邊的山坡上面爬，爬得越高越好，跑得越快越好，絕不能往泥石流的下游走。

　　2、洪水到來時(shí)的自救。

　?。?）洪水到來時(shí)，來不及轉(zhuǎn)移的人員，要就近迅速向山坡、高地、樓房和避洪臺(tái)等地轉(zhuǎn)移，或者立即爬上屋頂、樓房高層、大樹和高墻等較高的地方暫避。

　　（2）如果洪水繼續(xù)上漲，暫避的地方已難自保，則要充分利用準(zhǔn)備好的救生器材逃生，或者迅速找一些門板、桌椅、木床、大塊的泡沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生。

　　（3）如果已被洪水包圍，要設(shè)法盡快與當(dāng)?shù)卣姥床块T取得聯(lián)系，報(bào)告自己的方位和險(xiǎn)情，積極尋求救援。（注意：千萬不要游泳逃生，不可攀爬帶電的電線桿、鐵塔，也不要爬到泥坯房的屋頂）

　　（4）如果已被卷入洪水中，一定要盡可能抓住固定的或能漂浮的東西，尋找機(jī)會(huì)逃生。   

　?。?）發(fā)現(xiàn)高壓線、鐵塔傾斜或者電線斷頭下垂時(shí)，一定要迅速遠(yuǎn)避，防止直接觸電或因地面“跨步電壓”觸電。

　?。?）洪水過后，要做好各項(xiàng)衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疫病的流行。

　　3、如何避免雷擊。

　?。?）遠(yuǎn)離建筑物的避雷針及其接地引下線。

　?。?）遠(yuǎn)離各種天線、電線桿、高塔、煙囪和旗桿等，如果有條件，應(yīng)進(jìn)入有防雷設(shè)施的建筑物或金屬殼的汽車、船只，但帆布的篷車、拖拉機(jī)和摩托車等在雷雨發(fā)生時(shí)是比較危險(xiǎn)的，應(yīng)盡快遠(yuǎn)離。

　　（3）盡量離開山丘、海濱、河邊和池塘邊等，盡量離開孤立的樹木和沒有防雷裝置的孤立建筑物，鐵圍欄、鐵絲網(wǎng)以及金屬曬衣繩邊也很危險(xiǎn)。

　?。?）外出時(shí)應(yīng)穿塑料材質(zhì)等不浸水的雨衣，不要騎在牲畜上或自行車上；不要用金屬桿的雨傘，不要把鐵鍬、鋤頭扛在肩上。

　?。?）人在遭受雷擊前，會(huì)突然有頭發(fā)豎起或皮膚顫動(dòng)的感覺。這時(shí)應(yīng)立刻躺倒在地，或選擇低洼處蹲下，雙腳并攏，雙臂抱膝，頭部下俯，盡量降低自身位勢(shì)、縮小暴露面。

　?。?）關(guān)好門窗，防止球形雷竄入室內(nèi)造成危害；在雷雨天將電視機(jī)室外天線與電視機(jī)脫離，而與接地線連接；盡量停止使用電器，拔掉電源插頭；不要打電話和手機(jī)；不要靠近室內(nèi)金屬設(shè)備，不要靠近潮濕的墻壁。

　　4、地震發(fā)生時(shí)如何逃生。

　?。?）如果在平房里時(shí)突然發(fā)生地震，要迅速鉆到床下、桌下，同時(shí)用被褥、枕頭、臉盆等物護(hù)住頭部，等地震間隙再盡快離開住房，轉(zhuǎn)移到安全的地方。地震時(shí)如果房屋倒塌，應(yīng)待在床下或桌下，千萬不要移動(dòng)，等到地震停止時(shí)再轉(zhuǎn)移到室外或等待救援。

　?。?）如果在樓房中時(shí)發(fā)生了地震，不要試圖跑出樓外，因?yàn)闀r(shí)間來不及。最安全、最有效的辦法是及時(shí)躲到兩個(gè)承重墻之間最小的房間，如廁所、廚房等。也可以躲在桌、柜等家具下面以及房間內(nèi)側(cè)的墻角，并且注意保護(hù)好頭部。千萬不要去陽臺(tái)和窗下躲避。

　?。?）如果正在上課時(shí)發(fā)生了地震，不要驚慌失措，更不能在教室內(nèi)亂跑或爭(zhēng)搶外出。靠近門的同學(xué)可以迅速跑到門外，中間以及后排的同學(xué)可以盡快躲到課桌下，用書包護(hù)住頭部；靠墻的同學(xué)要緊靠墻根，雙手護(hù)住頭部。

　　（4）如果已經(jīng)離開房間，千萬不要地震一停就立即回屋取東西。因?yàn)榈谝淮蔚卣鸷?，接著?huì)發(fā)生余震，余震對(duì)人的威脅會(huì)更大。

　?。?）如果在公共場(chǎng)所時(shí)發(fā)生地震，不要驚慌亂跑?？梢噪S機(jī)應(yīng)變地就近躲到比較安全的地方，如桌柜下、舞臺(tái)下和樂池里等。

　　（6）如果正在街上時(shí)發(fā)生地震，絕不能跑進(jìn)建筑物中避險(xiǎn)，也不要在高樓下、廣告牌下、狹窄的胡同以及橋頭等危險(xiǎn)地方停留。

　　（7）如果地震后被埋在建筑物中，應(yīng)先設(shè)法清除壓在腹部以上的物體；用毛巾、衣服等捂住口鼻，防止煙塵窒息；要注意保存體力，設(shè)法找到食品和水，創(chuàng)造生存條件，等待救援。

　　練習(xí)與思考

　　【案例】  2007年5月23日下午3時(shí)許，重慶開縣境內(nèi)開始狂風(fēng)大作，道道閃電撕破厚厚的烏云，暴雨鋪天蓋地襲來。4點(diǎn)30分左右，雷暴襲擊了位于義和鎮(zhèn)山坡上的興業(yè)村小學(xué)。當(dāng)時(shí)該小學(xué)四年級(jí)和六年級(jí)各有一個(gè)班正在上課，一聲驚天巨響之后，教室里騰起了一團(tuán)黑煙，煙霧中，兩個(gè)班共95名學(xué)生和上課的老師幾乎全部倒在了地上，有的學(xué)生全身被燒得黑糊糊的，有的頭發(fā)豎起，衣服、鞋子和課本碎屑撒了一地。一片狼藉的現(xiàn)場(chǎng)讓聞?dòng)嵹s來的其他老師震驚萬分，7個(gè)孩子已經(jīng)死亡，輕、重傷有39人。據(jù)介紹，興業(yè)村小學(xué)房子屬于磚瓦結(jié)構(gòu)，房蓋是用木頭做的橫梁。接到報(bào)告后，相關(guān)部門立即展開搶救，并迅速將輕傷的學(xué)生和沒有受傷的學(xué)生轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)，避免遭遇二次雷擊。是什么原因?qū)е麓舜卫讚羰鹿?？有關(guān)專家認(rèn)為有以下幾種可能：一是該小學(xué)位于一個(gè)山坡上，位置高而遭遇雷擊；二是教室里可能有容易導(dǎo)電的電線或者其他金屬，引發(fā)雷擊事故；最后一種可能是教室比較陳舊，房蓋的橫梁腐爛，容易產(chǎn)生白蟻，而白蟻是最容易引發(fā)雷擊的。（摘編自2007年5月24日《華西都市報(bào)》）

　　思考：本地可能發(fā)生的自然災(zāi)害有哪些？自己所在的幼兒園是否建立了相關(guān)自然災(zāi)害的應(yīng)急處理機(jī)制？

　　——選自《幼兒園安全策略50條》