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　　情景再現(xiàn)

　　【案例一】  經(jīng)法院審理查明，被告人馬闖由于生活所迫，掙錢無途，加之生活中的諸多不盡如人意之事，遂預(yù)謀伺機(jī)報(bào)復(fù)社會。2004年2月27日一大早，馬闖對家人謊稱去買菜，而后攜帶兇器，騎三輪車在辛集皮革商業(yè)城一帶游蕩。10點(diǎn)左右到幼兒園，在大廳內(nèi)見到兩名女青年和一個小孩，馬闖便問到幼兒園上學(xué)要交多少錢，同時(shí)趁機(jī)行兇殺人。被告人馬闖抽出藏在身上的刀子朝一女青年（蒙太梭幼兒園園長）頭部連砍三刀，由于被害人躲閃，被砍成輕傷。另一女青年郭釵（園長之妹）見狀一邊鎖好幼兒園教室的門，一邊說趕快報(bào)警。被告人馬闖見狀，拿出斧頭朝郭釵頭上、背上亂砍數(shù)下，郭釵倒在血泊之中。在一旁的杜廣明（郭釵之子）嘶啞地呼喊媽媽的時(shí)候，已完全喪失理智的被告人也沒有放過這個年僅三歲半的孩子。隨后辛集市巡邏防暴大隊(duì)趕到，將被告人當(dāng)場抓獲。2004年6月7日上午11時(shí)，河北省石家莊市中級人民法院對辛集市蒙太梭幼兒園故意殺人案進(jìn)行了公開宣判，被告人馬闖被判處死刑。（摘編自2004年6月7日“中國法院網(wǎng)”）

　　【案例二】  2004年8月4日上午，北京市某幼兒園門衛(wèi)徐某在值班期間持菜刀在校園內(nèi)瘋狂行兇，將15名兒童和3名教師砍傷，其中1名重傷兒童經(jīng)搶救無效死亡。兇手很快被抓獲。據(jù)公安部門公布的信息，徐某于1999年5月11日至9月24日期間，曾因精神分裂癥（偏執(zhí)型）在北京安定醫(yī)院住院治療。

　　問題分析

　　幼兒園發(fā)生的部分安全事故，特別是來自校外的暴力傷害事故，以及在園幼兒被冒領(lǐng)和走失事件，往往與幼兒園的門衛(wèi)制度存在漏洞不無關(guān)系。校門是聯(lián)系幼兒園和外部世界的紐帶，幼兒園應(yīng)當(dāng)建立完善的門衛(wèi)制度，通過對進(jìn)出幼兒園的人員和物品進(jìn)行有效監(jiān)控和嚴(yán)格管理，最大限度地將來自園外的各種安全隱患阻擋在校門之外，從而構(gòu)筑起校園安全保衛(wèi)工作的第一道防線。幼兒園門衛(wèi)制度不健全，很容易導(dǎo)致各種危險(xiǎn)因素乘虛而人，進(jìn)而危及在園師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全。保衛(wèi)幼兒園安全，應(yīng)從守好幼兒園的大門做起。

　　法律建議

　　門衛(wèi)的選任

　　什么樣的人可以擔(dān)任幼兒園的門衛(wèi)工作？一些幼兒園陷入了認(rèn)識誤區(qū)：有的認(rèn)為門衛(wèi)崗位無非是收收信件、接接電話、做做訪客登記，隨便選一個人就行；有的干脆“一刀切”，只要是保安就行，至于其品行、素質(zhì)則從不過問。血的教訓(xùn)告訴我們，門衛(wèi)是一個非常特殊的崗位，雖然不起眼，但關(guān)系重大，一旦門衛(wèi)人員的選任出了差錯，后果可能是災(zāi)難性的。幼兒園應(yīng)當(dāng)充分重視門衛(wèi)人員的選任問題。合格的校園門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)具備兩個方面的條件：一是應(yīng)當(dāng)受過專門培訓(xùn)，掌握專門的知識和技能。在實(shí)踐中，門衛(wèi)一般應(yīng)由專職保安擔(dān)任，確因條件所限無法聘請保安的，也應(yīng)當(dāng)由“其他能夠切實(shí)履行職責(zé)的人員擔(dān)任”（《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第十七條），這里的“能夠切實(shí)履行職責(zé)”應(yīng)當(dāng)從年齡、健康狀況、是否受過相關(guān)培訓(xùn)并掌握專門知識和技能等方面來把握。二是門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)是一個心智健全、心理健康、具有較強(qiáng)的法制意識的人。有精神、心理方面疾病的人，法律意識較差的人，都不應(yīng)當(dāng)成為幼兒園門衛(wèi)的人選。

　　在招聘門衛(wèi)時(shí)，幼兒園應(yīng)當(dāng)對應(yīng)聘人員進(jìn)行專門的考核，考核內(nèi)容包括法律知識的考查、性格的測驗(yàn)、心理及精神健康狀況的鑒定等（可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行）。幼兒園還應(yīng)當(dāng)審查其檔案，甚至要求應(yīng)聘者提供公安部門出具的無違法犯罪記錄的證明，以充分了解其背景，確保招聘的門衛(wèi)具有較強(qiáng)的法律意識，心理健康，性格開朗，能夠切實(shí)履行門崗職責(zé)。將不合適的人員安置在門衛(wèi)崗位上，不啻在幼兒園安放了一顆定時(shí)炸彈，一旦發(fā)生意外，將造成難以估量的損失，幼兒園也需要為人員選任不當(dāng)而承擔(dān)法律責(zé)任。

　　門衛(wèi)的職責(zé)

　　幼兒園門衛(wèi)制度的作用就是把來自校園外部的各種危險(xiǎn)因素阻擋在校門之外。為此，門衛(wèi)的安全管理職責(zé)應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面：

　　1．來訪人員的詢問、登記

　　為了防止無關(guān)人員、可疑人員混入校園制造事端，門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)對外來訪問人員做好詢問、登記工作。具體措施包括：（1）詢問。通過詢問了解訪客來訪的事由、欲訪問的對象等信息。（2）檢查證件。在詢問之后，門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)要求訪客出示有效證件，了解其身份信息，考查其訪問理由是否充分。（3）登記。在考慮可以放行的情況下，門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)讓訪客進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括來訪者姓名、工作單位、證件號碼、訪問對象、訪問事由、來訪時(shí)間以及離校時(shí)間等。（4）與被訪人員聯(lián)系。在放行前，門衛(wèi)還應(yīng)當(dāng)與被訪對象聯(lián)系，征求其意見。對于無合理訪問事由或無明確訪問對象的可疑人員、無關(guān)人員以及精神病患者，門衛(wèi)要堅(jiān)決制止其進(jìn)入校園。一旦發(fā)現(xiàn)有可疑人員長時(shí)間在校門口徘徊，門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)對其予以勸離，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)向幼兒園領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并通知公安部門。

　　2．物品出入查驗(yàn)

　　門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)對來訪者隨身攜帶的物品進(jìn)行必要的盤問和檢查。這可能有一定的難度。幼兒園門衛(wèi)并非法定的具有搜查權(quán)的人，對來訪者強(qiáng)行進(jìn)行搜查似乎既不合法，也不合情。然而，幼兒園畢竟是自我保護(hù)能力弱小的幼兒聚集的場所，為了最大限度地避免意外事件的發(fā)生，幼兒園應(yīng)當(dāng)要求一般的來訪人員將攜帶的物品寄存在傳達(dá)室或幼兒園指定的場所，或者開包讓門衛(wèi)檢查，不配合者禁止進(jìn)入校園。條件較好的幼兒園也可配置安檢設(shè)備，規(guī)定來訪的客人入校前一律要通過安檢。禁止將與幼兒園教育教學(xué)無關(guān)的易燃易爆物品、有毒物品、動物及管制器具等帶入校園。對于帶出幼兒園的大宗物品或貴重物品，門衛(wèi)應(yīng)請示幼兒園領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)同意并查驗(yàn)登記后方可放行。

　　3．車輛準(zhǔn)入放行

　　在幼兒在園的正常教育教學(xué)工作期間，原則上應(yīng)當(dāng)禁止機(jī)動車輛進(jìn)入校園。對于確需進(jìn)入校園的車輛，門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)征求幼兒園相關(guān)負(fù)責(zé)人的意見并在獲得許可后方可放行，同時(shí)要求車輛按指定路線慢速行駛，不得隨意進(jìn)入幼兒活動區(qū)、生活區(qū)，不得鳴笛，并停放在指定地點(diǎn)，以確保不會對在園師生的安全構(gòu)成威脅。

　　4．制止幼兒擅自離園

　　幼兒園對在園幼兒負(fù)有教育、管理和保護(hù)的職責(zé)。上學(xué)期間，幼兒園應(yīng)當(dāng)防止幼兒從園內(nèi)走失。在制止幼兒擅自離園的問題上，門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)把好最后一關(guān)。沒有帶班教師或幼兒園相關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，沒有幼兒的監(jiān)護(hù)人或由監(jiān)護(hù)人指定的人員接送，門衛(wèi)不得讓任何一名幼兒走出校門。對于來接送幼兒的人員，門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)接送人的身份，以防幼兒被無關(guān)人員冒領(lǐng)。

　　5．危急情況下的應(yīng)急處理

　　這里的危急情況是指將要或正在發(fā)生的不法分子非法入侵校園的情形。可能發(fā)生的非法入侵情形包括：醉酒的人員或精神病患者闖入幼兒園鬧事；幼兒的家長因?yàn)楹⒆釉谛１黄圬?fù)而闖入幼兒園“教訓(xùn)”打人者；犯罪分子在被追捕的過程中為負(fù)隅頑抗，闖入幼兒園劫持師生作為人質(zhì)；對社會心懷不滿的人員闖入幼兒園行兇殺人，以追求“轟動效應(yīng)”或發(fā)泄不滿情緒等。一旦發(fā)生上述危急情形，幼兒園門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，臨危不懼，與不法分子周旋，并及時(shí)通知幼兒園領(lǐng)導(dǎo)，果斷報(bào)警，從而為制止不法侵害行為贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件。

　　對門衛(wèi)人員的教育和管理

　　門衛(wèi)工作責(zé)任重大，為了提高門衛(wèi)人員的政治覺悟，增強(qiáng)其法律意識，提高其業(yè)務(wù)能力，幼兒園應(yīng)當(dāng)積極組織門衛(wèi)人員參加崗位培訓(xùn)，并對其加強(qiáng)日常教育和管理。平時(shí)，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)主動過問、關(guān)心門衛(wèi)人員的工作和生活，掌握其思想動態(tài)，了解其家庭情況和人際交往狀況，盡可能幫助其解決實(shí)際困難。原有的門衛(wèi)人員因故不再適合繼續(xù)從事門衛(wèi)工作的，幼兒園應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　練習(xí)與思考

　　【案例】  據(jù)媒體報(bào)道，2005年6月5日，劉某因與林某發(fā)生感情糾紛，于是將一把管制刀具藏在隨身攜帶的背包內(nèi)，隨后以給孩子送文具為名，經(jīng)門衛(wèi)允許進(jìn)入林某之子趙某就讀的學(xué)校，將趙某叫到無人處后朝其身上猛扎數(shù)刀，致使趙某當(dāng)場死亡。

　　思考：本案中，門衛(wèi)有何失職之處?
 

——摘自《幼兒園安全策略50條》