在當(dāng)下幼兒園發(fā)展資源不對等的情況下，必然造成幼兒園經(jīng)營與管理的質(zhì)量高低，一些幼兒園憑借內(nèi)外部的資源，逐漸在區(qū)域內(nèi)翹楚，成為了他者學(xué)習(xí)的對象。在《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》中，強調(diào)"要充分發(fā)揮示范性幼兒園在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學(xué)教育理念、開展教育科學(xué)研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭、社區(qū)早期教育等方面的示范、輻射作用。"建設(shè)一批具有區(qū)域特色的示范性幼兒園，通過示范輻射活動的形式，帶動區(qū)域內(nèi)普通幼兒園(本文指示范區(qū)域內(nèi)的其他幼兒園)的發(fā)展，以此推動我國幼教水平的整體提升。但是如何保障示范性幼兒園的示范行為呢?如何確保示范活動的有效性呢?當(dāng)下示范輻射活動僅僅是當(dāng)?shù)亟逃块T對示范性幼兒園的檢查和考核目標(biāo)，未能基于示范活動的管理層面，對示范活動雙方進(jìn)行監(jiān)控與督導(dǎo)，保障示范活動的有效性，有的放矢地促進(jìn)幼兒園的整體發(fā)展。由此，重新審視示范性幼兒園示范活動保障的目的，構(gòu)建示范性幼兒園示范活動的保障體系，乃是當(dāng)下示范性幼兒園示范活動開展不可缺少的一部分。
一、示范性幼兒園示范活動保障的目的
1.確保示范輻射的思想統(tǒng)一
示范性幼兒園示范輻射的開展與運作是一個利益的關(guān)聯(lián)體，它需要符合示范性幼兒園和普通幼兒園的利益需求，同時也要滿足政府、社會、家庭的價值追求。因此，這個實施過程中，因各方所立足的利益角度不同，便帶來不同的聲音，產(chǎn)生對問題看法的沖突，一旦如此，因自身的利益所構(gòu)成的不和諧環(huán)境將限制示范輻射活動的開展，由此，建立示范活動保障體系，將各方的力量集中在示范活動方面，統(tǒng)一一個價值取向，讓示范活動的參與者、督查者，以及欣賞者等，遵循示范活動的要求，統(tǒng)一思想，共同為幼兒的發(fā)展和學(xué)前教育事業(yè)的推進(jìn)，也就是說，示范性幼兒園、普通幼兒園、社會、教育管理部門、家庭，以及其他影響示范活動開展的因素，以制度、法規(guī)的形式，規(guī)范其行為，營造一個良好的示范輻射的環(huán)境。
2.掃除示范輻射活動的屏障
統(tǒng)一思想，并不意味著示范活動沒有阻礙，在實施過程中，來自示范性幼兒園和普通幼兒園之間的矛盾，家庭的困境，以及突發(fā)事件等，都將成為示范活動的屏障。比如說，為迎接上級領(lǐng)導(dǎo)檢查，把本來參加示范活動的教師召回來進(jìn)行資料整理等，像這樣的事情，保障體系就要進(jìn)行必要的干涉，以規(guī)章制度的形式守護(hù)示范輻射活動的利益，確保他們示范性活動的延續(xù)與正常開展。另外，示范活動過程也往往對因人調(diào)動的關(guān)系，臨時變化政策與制度，將會對示范活動強制性改變，對這種行為，保障體系就應(yīng)該給予必要的回?fù)?，掃除示范活動開展過程中的一切阻礙。
3.保證示范輻射過程中的共贏
上面主要是從示范活動的外因而言，倘若僅僅是保證示范輻射活動的正常進(jìn)行，那示范活動在質(zhì)量得不到保障之下，將會失去了示范的真正效果。質(zhì)量才是示范輻射活動的關(guān)鍵，也是幼兒園整體發(fā)展的最終的目標(biāo)。而對幼兒園示范活動的保障，實際上也應(yīng)該從此處出發(fā)，確保示范活動中幼兒園雙方的發(fā)展和幼兒的快樂成長。因此，保障體系要以保障幼兒園在示范過程中的發(fā)展，一方面建立示范管理制度，約束雙方的示范活動的行為，保障示范活動科學(xué)性、嚴(yán)肅性與重要性;另一方面，突出過程中的成長，建立示范督導(dǎo)與監(jiān)督政策，促成他們在過程中的成長。督查與監(jiān)控的目的不是批評與責(zé)備幼兒園的錯誤行為和不良的示范行為，而是幫助他們堅守責(zé)任的前提下，監(jiān)控示范活動的開展情況，能及時的反饋并處理示范中的問題，得以問題的解決，以此獲得最大化的成長。
示范性幼兒園示范活動保障的目的并不是簡單地保障示范活動的順利開展，而是在有效開展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)示范活動雙方的共同發(fā)展，有效的實施示范活動。因此，構(gòu)建示范性幼兒園示范活動保障體系，用制度、法規(guī)的形式保障示范活動的有效，督導(dǎo)雙方幼兒園的發(fā)展，以此促動區(qū)域內(nèi)幼兒園整體水平的提升。
二、示范性幼兒園示范活動的保障體系總的思路
1.以優(yōu)秀教師推動示范活動的實施
示范輻射活動推動區(qū)域內(nèi)幼兒園整體的發(fā)展，但并不是簡單地認(rèn)為以示范性幼兒園去影響普通幼兒園，被動式或接受式"呈現(xiàn)一影響"區(qū)域內(nèi)幼兒園的發(fā)展，而是要建立在雙方的合作上，示范性幼兒園主動與普通幼兒園聯(lián)系，在幼兒園制度建設(shè)、師資隊伍、園務(wù)管理等方面深層次地讓普通幼兒園理解并實踐，獲得幼兒園的整體或長遠(yuǎn)發(fā)展。而這一思路，需要在普通幼兒園和示范性幼兒園之間建立一個"聯(lián)絡(luò)者"，將先進(jìn)的思想和想法、理論傳遞到其他幼兒園。而誰將是幼兒園發(fā)展的推動者?又誰是幼兒園發(fā)展的受益者?因此，幼兒園教師便成為示范輻射活動的關(guān)鍵因素。示范性幼兒園的教師與普通幼兒園的教師便構(gòu)成了示范輻射活動的參與者與受益者，兩者的溝通與對話，貫徹示范性幼兒園和普通幼兒園的發(fā)展脈絡(luò)，直接踐行示范輻射活動的開展。所以，示范性幼兒園的示范活動的推進(jìn)，實際上是促進(jìn)幼兒教師的發(fā)展，并以他為示范活動的連接者，傳遞與普及區(qū)域內(nèi)幼兒園先進(jìn)教育教學(xué)的核心思想，推動幼兒園的發(fā)展。
2.構(gòu)建多層保障體系
示范輻射活動建立了制度保障、政策保障、人才保障等方面的保障體系。如圖1所示。
以人才保障和制度保障捍衛(wèi)示范活動的正常運作，規(guī)范示范活動，嚴(yán)肅示范行為，把示范活動的計劃、規(guī)劃、方案、前提調(diào)研等活動納入到示范活動之中，嚴(yán)格把好關(guān)口，確保示范活動的規(guī)范性，科學(xué)性和有效性。政策保障，確保示范活動的制度的可行性與執(zhí)行效力，同時也為示范活動的人才提供必需的生活與精神的保障，給予他們在人事獎勵、職稱評定等方面優(yōu)惠傾向，而且在資金方面，給予示范活動足夠資金的運作。
3.以示范輻射效果守護(hù)保障體系的運作
效果是來自示范輻射活動的內(nèi)在需求，也是維持活動開展的本質(zhì)保障。社會、教育當(dāng)局、家庭、幼兒園等因各自的利益不同，產(chǎn)生眾多的分歧，但其出發(fā)點殊途同歸--促進(jìn)幼兒的健康成長。示范輻射活動的開展以促成區(qū)域內(nèi)幼兒園整體的發(fā)展，提高幼兒園的管理品質(zhì)和幼兒教師的素質(zhì)，但最終的效果乃是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)幼兒的健康成長。因此，幼兒的健康成長作為示范輻射活動開展的出發(fā)點和歸宿，確保幼兒健康成長的效果，并以其構(gòu)成示范輻射活動的保障，給予制度保障、人才保障、社會保障內(nèi)在動力的支持，維持和守護(hù)保障體系的有序、有效的運作。
4.實行"內(nèi)外"雙層監(jiān)控督導(dǎo)機制
示范性幼兒園和普通幼兒園所構(gòu)成的示范活動，由活動的雙方建立一套內(nèi)部的監(jiān)控督導(dǎo)機制，監(jiān)督示范活動的運行，重點保障示范活動開展的規(guī)范性;政府、教育局、家庭等為了達(dá)到自身的利益，成立示范活動外部的督導(dǎo)評估機制，或建立第三方面的評估機制，督促示范活動的開展，督導(dǎo)和監(jiān)控示范活動參與者的行為，并且對內(nèi)部的監(jiān)控機制進(jìn)行督促，以此重點保障示范活動的效果。因此，在"內(nèi)外"監(jiān)控督導(dǎo)機制雙層保障下，保證示范活動的正常開展，確保示范活動的效果。
三、示范性幼兒園示范活動的保障體系的設(shè)計
1.制度保障：用制度保障有效示范活動
制度是有效活動的保障，建立示范輻射活動的制度，加強示范性幼兒園的示范責(zé)任感，保障示范活動實施的科學(xué)性、規(guī)范性。
(1)示范活動常規(guī)管理制度：規(guī)范示范活動行為
示范性幼兒園要把示范活動納入幼兒園活動與管理的常規(guī)工作，建立一套示范活動行為的規(guī)范，從活動的開始到結(jié)束，強調(diào)活動的科學(xué)性和必要性。因此，示范性幼兒園要對示范活動進(jìn)行需求調(diào)研，中長期規(guī)劃、有針對性地制定年度示范計劃、安排教學(xué)任務(wù)、確定示范活動的參與者和監(jiān)督人，以及示范活動的形式與內(nèi)容等，并對每一個示范活動，進(jìn)行周密的布置，和精心的安排;在示范內(nèi)容、方式、途徑等方面制定詳細(xì)的計劃，以此規(guī)范示范活動，且規(guī)范示范活動中人的行為，把示范者與被示范者作為所在幼兒園績效考核，乃至年度評聘、評優(yōu)的一個指標(biāo)。
(2)園內(nèi)督導(dǎo)監(jiān)控制度
成立示范性幼兒園和普通幼兒園構(gòu)建的督導(dǎo)評估團(tuán)，建立督導(dǎo)監(jiān)控制度，以監(jiān)控示范活動的實施，督促示范活動參與者的行為，同時督導(dǎo)普通幼兒園在園務(wù)管理、教學(xué)改革方面的執(zhí)行力度與配合程度，以此達(dá)到提高普通幼兒園的辦園質(zhì)量的目的。督導(dǎo)的作用，還具有一個協(xié)調(diào)作用，示范活動中的問題，督導(dǎo)應(yīng)該從中立的角度評價示范活動，及時給予指導(dǎo)。對于示范雙方的觀點的沖突，應(yīng)該及時給予協(xié)調(diào)，通過溝通，處理好兩者在思想觀念、辦園思路等方面的沖突，及時地梳理兩者的問題，解決好沖突，并將示范活動的開展真正起到示范--輻射的作用。
2.人才保障：用人才確保示范性幼兒園的示范能力
(1)示范性人才培養(yǎng)
示范輻射活動的開展，首先要提高示范性幼兒園的示范能力，打造一批專業(yè)素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)秀教師人才。但示范性幼兒園的人才并不等于示范活動的人才，也就是要在示范性幼兒園的優(yōu)秀教師的基礎(chǔ)上，加強示范業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批在示范活動開展、示范模式探索等方面具有引領(lǐng)作用的教師，推進(jìn)示范活動的開展;并能依據(jù)普通幼兒園的情況，把握普通幼兒園發(fā)展的脈絡(luò)，在園務(wù)管理、教師隊伍建設(shè)等方面提出建設(shè)性意見的人才。
(2)以團(tuán)隊為中心輻射幼兒園的發(fā)展
園與園之間的示范活動，本身并不是教師個人的行為，而是幼兒園整體的責(zé)任。由此，在示范活動中，充分的調(diào)動各位教師的積極性，建立分工明確的示范活動的團(tuán)隊，用團(tuán)隊的力量去推進(jìn)幼兒園的發(fā)展。首先示范性幼兒園要有一個示范活動核心團(tuán)隊，它是該園在教學(xué)改革、理論探索、保育規(guī)范等研究的大腦，整體把握幼兒園的發(fā)展脈絡(luò)，以及幼教理論的前沿知識等。其次建立示范性幼兒園示范活動的專家團(tuán)隊，專門研究示范活動的模式、內(nèi)容、方法等，為普通幼兒園的發(fā)展出謀劃策;再者構(gòu)建示范輻射活動的執(zhí)行團(tuán)隊，具體研究與實施每一項示范輻射活動;最后，基于普通幼兒園示范活動參與者，建立以他們?yōu)橹行牡氖痉秾W(xué)習(xí)團(tuán)隊，傳遞與落實示范的效果，踐行科學(xué)的保教和有效的幼兒園管理策略等。
以上四個團(tuán)隊各有分工，但構(gòu)成一個整體，從理論到實踐，從計劃到實施，從示范到落實，層層推進(jìn)，層層把關(guān)示范輻射活動，共同實現(xiàn)幼兒園的整體發(fā)展。
3.政策保障：用政策守護(hù)與保障示范行為
(1)政策支持與資金資助
當(dāng)?shù)亟逃纸⒁惶资痉缎杂變簣@示范輻射活動的政策法規(guī)，把示范活動作為示范性幼兒園或中心幼兒園的重要目標(biāo)考核之一，規(guī)約他們在示范活動制度、目標(biāo)、內(nèi)容等方面的細(xì)則要求，強調(diào)其重要性與常規(guī)性。
政策的支持，不僅體現(xiàn)在規(guī)章制度的建立，還要得到社會、政府大力的財政支持。示范活動的研究、創(chuàng)新，以及參與、服務(wù)等方面需要政府額外的資金，以確?；顒拥恼ｉ_展。由此，政府應(yīng)該為示范活動劃撥專項資金，建立專門資金賬戶，并實施?？顚Ｓ?，杜絕挪用與占用等現(xiàn)象。
(2)激勵政策
示范輻射活動的開展也要建立激勵機制，以獎懲的規(guī)章條款形式約束示范活動中的行為，進(jìn)行科學(xué)示范，把示范者、示范參與者、示范活動、示范園納入到獎懲之中，達(dá)到人人參與，人人想?yún)⑴c的狀況，激勵他們的示范行為動力，尤其是活動的參與者，給予豐厚的獎勵，讓示范活動成為單位年終績效考核的重要內(nèi)容，并作為評優(yōu)評先的優(yōu)先條件之一;也同時給予他們示范活動的問責(zé)制度，落實到園所，落實到每一位教師，責(zé)任到人，讓每位教師充分地意識到示范活動的重要性、嚴(yán)肅性和責(zé)任感。
(3)外部監(jiān)控與評估制度
立足幼兒園之外建立示范輻射活動的監(jiān)控與評估制度，強調(diào)社會和政策監(jiān)控與督導(dǎo)意義，與園內(nèi)的督導(dǎo)監(jiān)控制度相互配合，及時地將監(jiān)控和評估的結(jié)果反饋給園內(nèi)示范活動的督導(dǎo)團(tuán)，由他們進(jìn)行整改與督導(dǎo)。
監(jiān)控與評估的內(nèi)容主要集中在三個方面，一是對示范性幼兒園本身的建設(shè)情況即是否有能力給予普通幼兒園幫助與引領(lǐng)的評估;二是對示范輻射活動效果進(jìn)行監(jiān)控，提出下一步示范工作的指導(dǎo)性意見;三是對普通幼兒園在示范輻射之下的發(fā)展性與革新性進(jìn)行監(jiān)控，以避免"只示范，未接受與實施"的問題，重點監(jiān)控示范效果的執(zhí)行和落實;四是督促園內(nèi)示范活動督導(dǎo)團(tuán)的督導(dǎo)行為，確保內(nèi)部督導(dǎo)工作的可行性與有效性。
4.效果保障：用效果回應(yīng)示范活動的價值
(1)確保政策的支持
示范輻射活動開展的保障歸根到底是良好的效果。倘若沒有社會效益和教育意義，活動的開展將會受到來自方方面面的阻力，而政策也將在這種"風(fēng)雨"之中，選擇對示范活動的否決。因此，效果是示范輻射活動的煉金石，直接地關(guān)涉政府和社會，家庭的支持力度。
(2)維護(hù)示范活動的良性運作
示范效果也是對示范性幼兒園和普通幼兒園之間的示范行為的保障。如果示范效果得不到雙方幼兒園的認(rèn)可，示范輻射行為僅僅是政策給予的職責(zé)，被動得接受示范活動，失去了活動的內(nèi)在動力與支持，示范活動將是流于表面任務(wù)。因此，示范活動同時要以效果回饋幼兒園的投人，給予他們對幼教改革、保育建設(shè)等方面的需求滿足，促動他們的示范活動興趣，推動活動的良性運作。
示范效果反映了制度保障、人才保障與政策保障的實施，同時也給與他們深刻的反思，確保保障的延續(xù)性和有效性;而制度保障、人才保障與政策保障實際上為效果保駕護(hù)航，回應(yīng)和提升了效果保障，共同構(gòu)筑示范性幼兒園示范輻射活動的堡壘，守護(hù)示范活動的有效開展，推進(jìn)幼兒園的整體發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)每一位幼兒的健康成長。
（供稿：張潔瓊 校對：張潔瓊）
