據(jù)新華社消息，近年來，中央和地方各級(jí)政府將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，納入各地保障和改善民生的重大工程，不斷加大投入力度、努力破解發(fā)展難題，全方位推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，促進(jìn)學(xué)前教育健康、持續(xù)發(fā)展。
2014年5月4日，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前學(xué)前教育財(cái)政投入有關(guān)問題回答了記者提問。
讓孩子們“方便上”“上得起”
問：當(dāng)前財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展的主要任務(wù)是什么?
答：主要有4個(gè)方面任務(wù)：一是擴(kuò)資源。著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，重點(diǎn)解決好集中連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等困難地區(qū)和留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等困難群體的“入園難”問題。二是調(diào)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)調(diào)整資源結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，大幅提高公辦園和普惠性民辦園覆蓋率，優(yōu)化幼兒園布局，讓孩子們“方便上”“上得起”。三是建機(jī)制。重點(diǎn)是建立學(xué)前教育成本分擔(dān)和運(yùn)行保障機(jī)制，完善用人機(jī)制，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高幼兒園可持續(xù)發(fā)展的能力。四是提質(zhì)量。重點(diǎn)是完善幼兒園監(jiān)管體系，健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)幼兒園保育教育工作的指導(dǎo)，保障幼兒身心健康成長。
學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入不足問題逐漸扭轉(zhuǎn)
問：近年學(xué)前教育財(cái)政投入總體情況如何?
答：近幾年，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)大幅增加，長期投入不足的問題逐漸得到扭轉(zhuǎn)。最明顯的特征有兩個(gè)：
——從各級(jí)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的增長情況來看，學(xué)前教育年均增長最快。從2008年的133億元增加到2012年的748億元，增長近5倍，年均增幅49%。
——從財(cái)政性經(jīng)費(fèi)中各級(jí)教育所占比重來看，學(xué)前教育提高幅度最大。從2008年的1.3%提高到2012年的3.2%，提高近2個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于義務(wù)教育、普通本科、普通高中、職業(yè)教育所占比重的提高幅度。
重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)和城市薄弱環(huán)節(jié)
問：中央財(cái)政是如何支持地方發(fā)展學(xué)前教育的?
答：地方政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體。中央財(cái)政主要采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，設(shè)立專項(xiàng)資金，實(shí)施了支持地方學(xué)前教育發(fā)展的8個(gè)項(xiàng)目，包括：從2010年起會(huì)同國家發(fā)展改革委實(shí)施的農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程，從2011年起會(huì)同財(cái)政部實(shí)施的四大類7個(gè)國家學(xué)前教育重大項(xiàng)目。
這8個(gè)項(xiàng)目，支持的重點(diǎn)是中西部農(nóng)村地區(qū)和城市薄弱環(huán)節(jié)，為更多的農(nóng)村孩子、進(jìn)城務(wù)工人員子女以及家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童提供了接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。包括四大類：
——支持校舍建設(shè)。中央財(cái)政投入382億元，在中西部地區(qū)新建鄉(xiāng)村幼兒園4500余所，支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園和增設(shè)小學(xué)附屬幼兒園約8萬所，在中西部13個(gè)省區(qū)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)開展巡回支教試點(diǎn)1500個(gè)。
——實(shí)施綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。中央財(cái)政投入91億元，對(duì)各地扶持城市企事業(yè)單位、集體辦園，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園和扶持普惠性民辦園進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，三年來扶持約6.9萬所次，受益幼兒超過1000萬人，其中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女300多萬人。
——推動(dòng)幼兒資助。中央財(cái)政投入16.2億元，對(duì)各地制定學(xué)前教育資助政策，加大資助力度進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，平均每年資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾幼兒300多萬人。
——提升教師素質(zhì)。中央財(cái)政投入11億元，培訓(xùn)農(nóng)村幼兒園教師29.6萬人，大幅提高了農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，為學(xué)前教育快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的師資保障。
擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋面
問：如何進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源?
答：我們?cè)趯?shí)施第二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃中，將繼續(xù)把擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源作為重點(diǎn)任務(wù)，加大投入力度，著力擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋面。
首先，要大力發(fā)展公辦學(xué)前教育資源。按照“廣覆蓋、?；?rdquo;的要求，地方三年行動(dòng)計(jì)劃和國家項(xiàng)目將繼續(xù)加大力度，多種途徑擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。在學(xué)前教育資源短缺的城鄉(xiāng)地區(qū)，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。繼續(xù)扶持企事業(yè)單位辦園和集體辦園，面向社會(huì)提供普惠性服務(wù)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
其次，要積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。加大公共財(cái)政的支持力度，把更多的民辦園辦成普惠性幼兒園。推動(dòng)各地盡快出臺(tái)普惠性民辦園的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持辦法，認(rèn)定一批普惠性民辦園，通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師等方式，支持他們提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)，并加強(qiáng)收費(fèi)、質(zhì)量等方面的監(jiān)管。
