2019-03-01
教育部開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作，禁教授識字、計算、英語等課程
近年來，我國幼兒園保育教育水平不斷提高，但一些幼兒園違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知特點，提前教授小學(xué)內(nèi)容、強化知識技能訓(xùn)練，“小學(xué)化”傾向比較嚴(yán)重。
近日，教育部印發(fā)《關(guān)于開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作的通知》(以下簡稱《通知》)明確，對于幼兒園提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學(xué)課程內(nèi)容的，要堅決予以禁止;小學(xué)在招生入學(xué)中面向幼兒園組織測試等行為的，將視具體情節(jié)追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任。
《通知》明確，對于提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學(xué)課程內(nèi)容的，要堅決予以禁止。對于幼兒園布置幼兒完成小學(xué)內(nèi)容家庭作業(yè)、組織小學(xué)內(nèi)容有關(guān)考試測驗的，要堅決予以糾正。社會培訓(xùn)機構(gòu)也不得以學(xué)前班、幼小銜接等名義提前教授小學(xué)內(nèi)容，各地要結(jié)合校外培訓(xùn)機構(gòu)治理予以規(guī)范。
《通知》還要求糾正“小學(xué)化”教育方式。針對幼兒園不能堅持以游戲為基本活動，脫離幼兒生活情景，以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動;或以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓(xùn)練的行為，要堅決予以糾正。
此外，《通知》還明確要整治“小學(xué)化”教育環(huán)境。對于未按規(guī)定創(chuàng)設(shè)多種活動區(qū)域(區(qū)角)，未提供充足的玩教具、游戲材料和圖書，缺乏激發(fā)幼兒探究興趣、強健體魄、自主游戲的教育環(huán)境的，要調(diào)整幼兒園活動區(qū)域設(shè)置，合理利用室內(nèi)外環(huán)境，創(chuàng)設(shè)開放的、多樣的區(qū)域活動空間，并配備必要的符合幼兒年齡特點的玩教具、游戲材料、圖畫書。
小學(xué)零起點教學(xué)也被列入《通知》中。對于小學(xué)起始年級未按國家課標(biāo)規(guī)定實施零起點教學(xué)、壓縮課時、超前超標(biāo)教學(xué)，以及在招生入學(xué)中面向幼兒組織小學(xué)內(nèi)容的知識能力測試，或以幼兒參加有關(guān)競賽成績及證書作為招生依據(jù)的，要堅決糾正，并視具體情節(jié)追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任，納入規(guī)范辦學(xué)誠信記錄。
本次專項治理
部分重點內(nèi)容
1、幼兒園提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學(xué)課程內(nèi)容的，要堅決予以禁止。
2、幼兒園以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓(xùn)練的行為，要堅決予以糾正。
3、小學(xué)起始年級未按國家課標(biāo)規(guī)定實施零起點教學(xué)、壓縮課時的，視具體情節(jié)追究校長和教師的責(zé)任。
4、社會培訓(xùn)機構(gòu)不得以學(xué)前班、幼小銜接等名義提前教授小學(xué)內(nèi)容。
■ 鏈接
教育部多次發(fā)文糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向
記者梳理發(fā)現(xiàn)，此前教育部已多次就幼兒園“小學(xué)化”問題發(fā)文。2011年，教育部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》，明確嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容。幼兒園不得以舉辦興趣班、特長班和實驗班為名進行各種提前學(xué)習(xí)和強化訓(xùn)練活動，不得給幼兒布置家庭作業(yè)。
2012年，教育部出臺《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，提出幼兒園需防止和克服“小學(xué)化”傾向。2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，要求加強科學(xué)保教，堅決糾正“小學(xué)化”傾向。
今年全國兩會上，教育部部長陳寶生提出，要綜合治理幼兒園小學(xué)化傾向，幼兒園的基本教學(xué)模式是游戲模式，不是教學(xué)模式。
響應(yīng)國家號召，各地陸續(xù)出臺相應(yīng)政策。例如山東青島今年6月下發(fā)通知，決定在全市范圍內(nèi)開展義務(wù)教育段學(xué)校初始年級(小學(xué)一年級、初中一年級)“零起點”教學(xué)及防止幼兒園教育“小學(xué)化”傾向?qū)ｍ椂綄?dǎo)工作。
■ 觀點
部分小學(xué)入學(xué)測試導(dǎo)致學(xué)前班熱度不減
一邊是三令五申，一邊是幼升小的焦慮。不少家長告訴記者，別家孩子都上培訓(xùn)班，自家孩子不能不上，“一步都不能落下”。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示，差異化的入學(xué)政策是造成學(xué)前班熱度不減的根源。他舉例稱，有的小學(xué)在幼升小時會對孩子進行測試，只有孩子在思維能力、語言表達、英語等方面滿足一定條件后才有機會被錄取，這就給了家長們報班的動力。
孩子上了這些銜接課程，真的有效果么?一位安徽的小學(xué)老師告訴記者，孩子們提前學(xué)習(xí)小學(xué)知識，會影響小學(xué)階段的課堂教學(xué)。“除非真的全面禁止，不然家長還是想讓孩子提前學(xué)，擔(dān)心別的孩子都提前學(xué)習(xí)了一年級課程，小學(xué)老師會因此講得少。”這位老師說，這也導(dǎo)致不同學(xué)生基礎(chǔ)不一樣，上課不好上。
此外，也有不少老師反映，孩子提前學(xué)習(xí)一年級課程后，有的也會出現(xiàn)上課不專心、走神的現(xiàn)象，最后對知識一知半解。
“三年級現(xiàn)象”近年來不斷引起關(guān)注。儲朝暉解釋，該現(xiàn)象是指，在幼兒園階段學(xué)了一些知識、進小學(xué)時測試分?jǐn)?shù)很高的孩子，到三年級成績開始下滑;而另外一部分在幼兒園游戲玩得很充分、各方面?zhèn)€性能力發(fā)展很充分的孩子，到了三年級，成績開始超過一年級時表現(xiàn)更亮眼的孩子。
■ 現(xiàn)狀
幼兒園大班現(xiàn)“空巢”現(xiàn)象
盡管主管部門多次發(fā)文嚴(yán)禁幼兒園“小學(xué)化”，各地陸續(xù)出臺相應(yīng)措施，但是“幼升小”的焦慮仍以不同形式存在著。
2013年陜西省教育廳主辦的《陜西教育》曾發(fā)布一份數(shù)據(jù)，顯示陜西、甘肅、青海、新疆、四川等五省區(qū)被調(diào)查的133所公、民辦幼兒園中，100%存在增加小學(xué)化課程的現(xiàn)象。具體來說，133所幼兒園都開設(shè)了拼音課程;82所幼兒園開設(shè)了英語課程;96所幼兒園開設(shè)了識字寫字課程;還有部分幼兒園開設(shè)了電腦、寫字、珠心算等課程。
2017年有媒體援引一組數(shù)據(jù)披露，中國教育科學(xué)研究院對西部五個國家級貧困縣442所幼兒園做的調(diào)研顯示，從桌椅擺放和教室布置、作息制度以及課程內(nèi)容和教學(xué)方式等來看，大約2/3的幼兒園都存在一定程度的“小學(xué)化傾向”。
即使在不教授小學(xué)課程的幼兒園，孩子們也用另一種形式接觸著小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，即所謂的“幼升小銜接班”。
天津一名家長告訴記者，自家孩子會上半年大班，半年“幼升小”課程，其中“幼升小銜接”課程是在校外培訓(xùn)機構(gòu)進行的。
這種現(xiàn)象在北京也很普遍。據(jù)媒體報道，不少孩子早在半年甚至一年前就離開幼兒園，為上小學(xué)做準(zhǔn)備，有的幼兒園大班甚至出現(xiàn)“空巢”現(xiàn)象。有家長稱，班上孩子八成去了學(xué)前班。
從供給方角度看，幼小銜接培訓(xùn)班以五花八門的形式向家長提供課程。
不少培訓(xùn)機構(gòu)都表示，幼升小課程主要是幫助孩子培養(yǎng)良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣來適應(yīng)小學(xué)生活。其中一家培訓(xùn)機構(gòu)還稱，原國家教委和聯(lián)合國兒童基金在1990年至1994年的調(diào)查研究表明，40%的兒童進入小學(xué)后不適應(yīng)，學(xué)習(xí)狀況具體表現(xiàn)為，上課注意力不集中，愛走神、溜號;寫作業(yè)需要督促，拖拖拉拉、馬馬虎虎;不喜歡閱讀，沒有每天讀書的習(xí)慣……因此開設(shè)幼小銜接課程至關(guān)重要。
記者發(fā)現(xiàn)，語數(shù)英是絕大多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的必備課程，拼音識字、國際音標(biāo)、口算心算，珠心算等學(xué)習(xí)內(nèi)容都十分常見，有的培訓(xùn)機構(gòu)甚至還安排了中班升大班數(shù)學(xué)暑假課。
培訓(xùn)班的花費也是一筆不小的支出，據(jù)媒體報道，山東濟南的幼小銜接培訓(xùn)班的價格普遍在一年兩萬元左右，有的高達三萬元。