一、編制《工作方案》的背景及意義
今年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕3號(hào))，明確提出通過(guò)全面摸排、分類整改，集中解決小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作是貫徹黨中央決策部署和全國(guó)、全省教育大會(huì)精神的重要舉措，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園，有效增加普惠性學(xué)前教育資源供給，緩解入園難、入園貴等問(wèn)題具有重要的意義。
省政府高度重視城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究，要求教育、住建、發(fā)改、財(cái)政、民政、自然資源、機(jī)構(gòu)編制等部門，加強(qiáng)協(xié)作，齊心協(xié)力，針對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配建規(guī)劃不到位、建設(shè)不到位、移交不到位、使用不到位等問(wèn)題，集中開(kāi)展專項(xiàng)治理。
二、專項(xiàng)治理工作的總體要求
貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)全國(guó)、全省教育大會(huì)部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真履行政府責(zé)任，依法落實(shí)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)定，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題開(kāi)展治理。2020年底前，全面完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理任務(wù)，進(jìn)一步提高學(xué)前教育公益普惠水平，切實(shí)辦好學(xué)前教育，全省普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%，更好滿足人民群眾對(duì)幼有所育的期盼。
三、專項(xiàng)治理工作的主要任務(wù)
專項(xiàng)治理工作任務(wù)主要有四個(gè)方面。一是落實(shí)幼兒園布局規(guī)劃。主要明確各地落實(shí)幼兒園布局規(guī)劃的有關(guān)具體要求，進(jìn)一步明晰教育部門及自然資源部門在幼兒園布局規(guī)劃工作的職責(zé)分工。二是城鎮(zhèn)小區(qū)嚴(yán)格依標(biāo)配建幼兒園。主要闡述幼兒園的有關(guān)配建標(biāo)準(zhǔn)及保障配建幼兒園依標(biāo)建設(shè)的具體保障措施，并明確未按規(guī)定配建幼兒園的整改要求。三是確保小區(qū)配套幼兒園如期移交。主要強(qiáng)調(diào)配套幼兒園按時(shí)如期移交的有關(guān)具體工作，對(duì)未及時(shí)移交或已挪作他用的配套幼兒園提出具體整改要求。四是規(guī)范小區(qū)配套幼兒園使用。主要明確配套幼兒園的具體使用方式，并對(duì)小區(qū)配套幼兒園的舉辦方式、管理等提出具體要求。
四、專項(xiàng)治理工作實(shí)施步驟和時(shí)間安排
專項(xiàng)治理工作主要分四個(gè)階段進(jìn)行。一是制定方案階段(2019年3月底前)。要求各地根據(jù)《工作方案》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定專項(xiàng)治理工作方案并報(bào)省治理工作聯(lián)合辦公室。二是摸底排查階段(2019年4月中旬前)。要求各地以縣(市、區(qū))為單位，對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進(jìn)行全面摸底排查，針對(duì)規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別列出清單、建立臺(tái)賬，并明確整改措施。三是全面整改階段(2020年12月底前)。要求各地針對(duì)摸底排查出的問(wèn)題，按照“一事一議”、“一園一案”的要求和已制定的整改措施，逐一進(jìn)行整改。四是監(jiān)督評(píng)估階段(2020年12月底前)。對(duì)各地自查、摸排、整改等環(huán)節(jié)加強(qiáng)督導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，并針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時(shí)進(jìn)行抽查，對(duì)落實(shí)不力、整改不到位的市、縣(區(qū))進(jìn)行通報(bào)。
五、專項(xiàng)治理工作的工作要求
為確保專項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展，《工作方案》提出了四個(gè)方面的工作要求：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。主要明確成立全省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作小組及其組成單位和聯(lián)合辦公室，協(xié)同推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，并要求各地要參照建立相應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)治理工作協(xié)調(diào)。二是明確分工，落實(shí)部門責(zé)任。主要明確教育、發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、機(jī)構(gòu)編制、民政部門等部門的具體職責(zé)分工，壓實(shí)各部門責(zé)任，形成工作合力，并強(qiáng)調(diào)在治理工作中，需要其他相關(guān)部門支持配合的有關(guān)事宜，各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是強(qiáng)化保障，加大監(jiān)督管理。主要強(qiáng)調(diào)通過(guò)制定具體治理工作方案、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、健全部門工作聯(lián)動(dòng)及形勢(shì)研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制等方式強(qiáng)化治理工作保障力度，通過(guò)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話、信箱和加強(qiáng)督導(dǎo)考核等方式加大治理工作監(jiān)督管理強(qiáng)度。四是加強(qiáng)宣傳，及時(shí)報(bào)送情況。主要提出要加大專項(xiàng)治理工作的宣傳力度,多渠道及時(shí)宣傳治理工作開(kāi)展情況并定期公布，營(yíng)造良好輿論氛圍，同時(shí)要求各地治理工作有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送省治理工作聯(lián)合辦公室。
點(diǎn)擊下載：福建省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作方案的解讀
