為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕3號(hào))要求，切實(shí)規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和使用，推進(jìn)全省學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真履行政府責(zé)任，依法落實(shí)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)定，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題開展治理，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
二、工作任務(wù)
1.城鎮(zhèn)小區(qū)嚴(yán)格依標(biāo)配建幼兒園。各地要嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50180)，老城區(qū)(棚戶區(qū))改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要依據(jù)國(guó)家及省配建標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過補(bǔ)建、改擴(kuò)建或就近新建、置換、購(gòu)置等方式予以解決。對(duì)存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交、改變用途等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗(yàn)收。
2.確保小區(qū)配套幼兒園如期移交。已建成的小區(qū)配套幼兒園應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T，未移交的應(yīng)限期完成移交，已挪作他用的要采取有效措施予以收回。有關(guān)部門要按規(guī)定對(duì)移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產(chǎn)登記手續(xù)。
3.規(guī)范小區(qū)配套幼兒園使用。小區(qū)配套幼兒園移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T后，應(yīng)當(dāng)由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。辦成公辦園的，縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門要做好機(jī)構(gòu)編制、教師配備等方面的工作;委托辦成普惠性民辦園的，要做好對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
三、工作步驟
1.全面摸底排查。各地要以縣(市、區(qū))為單位，對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進(jìn)行全面摸底排查，針對(duì)規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別摸清底數(shù)、列出清單、建立臺(tái)賬，逐一提出整改措施。該項(xiàng)工作于2019年4月底前完成。省、市要相應(yīng)建立清單、臺(tái)賬庫，于2019年5月底前完成。清單、臺(tái)賬參考表樣由省教育廳會(huì)同相關(guān)部門另行制發(fā)。
2.推進(jìn)全面整改。針對(duì)摸底排查出的問題，認(rèn)真制定有針對(duì)性的整改措施，按照“一事一議”“一園一案”的要求，逐一進(jìn)行整改。對(duì)于已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)的，原則上于2019年6月底前完成;對(duì)于需要回收、置換、購(gòu)置的，原則上于2019年9月底前完成;對(duì)于需要補(bǔ)建、改擴(kuò)建、就近新建的，原則上于2019年12月底前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年12月底前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
3.加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。各相關(guān)部門要對(duì)各地自查、摸排、整改等環(huán)節(jié)加強(qiáng)督導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，并針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時(shí)進(jìn)行抽查，對(duì)落實(shí)不力、整改不到位的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。
三、保障措施
1.建立治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作小組，組長(zhǎng)由協(xié)助分管教育工作的省政府副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，成員由省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門負(fù)責(zé)同志組成。省治理工作聯(lián)合辦公室設(shè)在省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市、縣(市、區(qū))要參照建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)治理工作協(xié)調(diào)。
2.落實(shí)治理責(zé)任分工。按照小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)管理等部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)把摸底排查、全面整改等各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。教育行政部門要參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。發(fā)展改革部門要參與小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局，對(duì)需要補(bǔ)建、改建、新建的項(xiàng)目按程序及時(shí)辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。自然資源部門要根據(jù)國(guó)家和地方配建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，將小區(qū)配套幼兒園必要建設(shè)用地及時(shí)納入國(guó)土空間規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定劃撥建設(shè)用地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建筑設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、驗(yàn)收、移交的監(jiān)管落實(shí)。機(jī)構(gòu)編制部門按程序做好小區(qū)配套幼兒園移交涉及的機(jī)構(gòu)編制工作，根據(jù)辦園性質(zhì)，分別由機(jī)構(gòu)編制部門和民政部門依法辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記。在治理工作中，需要其他相關(guān)部門支持配合的，各市、縣(市、區(qū))人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
3.加強(qiáng)治理工作保障。各市、縣(市、區(qū))人民政府要認(rèn)真制定治理工作方案，明確治理步驟，細(xì)化工作分工，壓實(shí)部門責(zé)任，完善治理舉措，確保治理工作如期完成。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)向社會(huì)公布治理工作方案、整改措施及治理結(jié)果。暢通群眾反映意見渠道，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱。健全部門工作聯(lián)動(dòng)、形勢(shì)研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善處理突發(fā)事件，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)在治理工作中發(fā)現(xiàn)的造成學(xué)前教育資源嚴(yán)重流失等失職瀆職行為和違法違紀(jì)案件，要依法依規(guī)追究責(zé)任。要及時(shí)總結(jié)治理情況，制定完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，形成規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
各市及省直管縣治理工作方案、反映意見渠道等情況，按照省治理工作聯(lián)合辦公室工作安排及時(shí)報(bào)送。
省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作小組監(jiān)督舉報(bào)電話：省教育廳：0551-62829059;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：0551-62871509。
點(diǎn)擊下載：安徽省開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案
