為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕3號(hào))精神，全面治理規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。
根據(jù)《青海省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》要求：
一、城鎮(zhèn)小區(qū)嚴(yán)格依標(biāo)配建幼兒園
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50180和《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》《青海省城市規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則》要求，老城區(qū)(棚戶區(qū))改造、新城開(kāi)發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷等應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并明確建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和條件。
1.對(duì)未在城鎮(zhèn)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)幼兒園，但已達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)且已建成的城鎮(zhèn)小區(qū)，要依據(jù)國(guó)家和地方配建標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)補(bǔ)建、改建、就近新建、置換、購(gòu)置等方式予以解決。教育部門(mén)負(fù)責(zé)提出已建成城鎮(zhèn)小區(qū)需要配套幼兒園學(xué)位數(shù)量、建設(shè)規(guī)模需求;自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)需要補(bǔ)建、改建、就近新建的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園項(xiàng)目，按照各地城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃管理要求，按照程序和相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理規(guī)劃手續(xù)、劃撥建設(shè)用地。
2.對(duì)未在城鎮(zhèn)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)幼兒園，但已達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)且正在建設(shè)的城鎮(zhèn)小區(qū)(含已批復(fù)尚未開(kāi)工的城鎮(zhèn)小區(qū))，要建立責(zé)任倒查機(jī)制，抓緊查找問(wèn)題原因，制定補(bǔ)救措施，從規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面著手，明確責(zé)任主體，責(zé)令限期整改，按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配建幼兒園。
3.對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)已配套幼兒園，但規(guī)劃不足的，包括歷史形成的一定區(qū)域內(nèi)幼兒園短缺問(wèn)題，要依照國(guó)家和我省有關(guān)配建標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)調(diào)整規(guī)劃、擴(kuò)增配套幼兒園規(guī)模予以解決。教育、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)，要做好選址、設(shè)計(jì)、施工管理監(jiān)督工作，確保能夠在合適的地點(diǎn)建成規(guī)模適當(dāng)、功能齊備、符合要求的幼兒園。
二、嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)有幼兒園完整配建規(guī)劃，但未按要求開(kāi)工建設(shè)的，要約談開(kāi)發(fā)企業(yè)，監(jiān)督和督促其限期按標(biāo)準(zhǔn)完成配套建設(shè);對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園摸底排查中發(fā)現(xiàn)的配套幼兒園緩建、縮減、停建、不建的，通過(guò)改擴(kuò)建、補(bǔ)建等方式予以解決;對(duì)在幼兒園建設(shè)用地上進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)的，依法依規(guī)予以處置。分期建設(shè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，配套幼兒園應(yīng)當(dāng)在首期項(xiàng)目中開(kāi)發(fā)、建設(shè)并滿足使用條件，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。配套幼兒園竣工驗(yàn)收不合格的，不予辦理房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案。對(duì)違反規(guī)劃要求和建設(shè)條件、且不按時(shí)落實(shí)整改要求的開(kāi)發(fā)企業(yè)，自然資源和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
三、嚴(yán)格按規(guī)定移交城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園
城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、政策規(guī)定及合同約定移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)。對(duì)建成后不移交的，市(州)、縣(市、區(qū)、行委)政府應(yīng)責(zé)成開(kāi)發(fā)企業(yè)限期完成移交。對(duì)建成后已挪作他用的，市(州)、縣(市、區(qū)、行委)政府應(yīng)采取有效措施責(zé)成開(kāi)發(fā)企業(yè)限期收回。對(duì)建成后已辦成民辦園，但未辦理移交手續(xù)的，市(州)、縣(市、區(qū)、行委)政府應(yīng)責(zé)成開(kāi)發(fā)企業(yè)限期辦理移交手續(xù)，確保城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園如期移交。有關(guān)部門(mén)要按規(guī)定為移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產(chǎn)登記手續(xù)。
四、嚴(yán)格規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園使用
城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)后，應(yīng)當(dāng)由教育行政部門(mén)辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，不得辦成營(yíng)利性民辦幼兒園。辦成公辦幼兒園的，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)要做好機(jī)構(gòu)編制、教師配備等方面工作。委托辦成普惠性民辦幼兒園的，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)要做好對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按《民辦教育促進(jìn)法》《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》及《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)規(guī)定對(duì)普惠性民辦幼兒園依法依規(guī)及時(shí)辦理辦園許可證和民辦非企業(yè)單位法人登記。
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