【幼教新聞】農(nóng)村幼兒教育事業(yè)亟待發(fā)展

我國為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝?0%左右。根據(jù)最新的統(tǒng)計資料，全國在園幼兒2004萬，其中農(nóng)村在園幼兒940.40萬，只占全國在園幼兒總數(shù)的47%。1996年時這個比例是59%，到1999年這個比例降到54%。城市幼兒入園率這幾年基本穩(wěn)定，農(nóng)村幼兒入園率卻在逐年降低。這說明，我國農(nóng)村幼兒教育事業(yè)近八年來非但沒有發(fā)展，反倒表現(xiàn)出萎縮的態(tài)勢。

八年來，我國經(jīng)濟保持了高速發(fā)展，但農(nóng)村幾千萬孩子沒有從中獲益，這令我們愧疚。農(nóng)村幼兒入園率的降低，有諸多外在和內(nèi)在因素。社會對幼兒教育認識不足，政府重視不夠，管理機構(gòu)不健全，教育經(jīng)費匱乏，師資力量薄弱，教師隊伍不穩(wěn)定，保教質(zhì)量低下等，這一切都嚴重地影響著農(nóng)村幼教事業(yè)的發(fā)展。在以上諸多因素中，起關(guān)鍵作用的是地方各級政府對幼兒教育的關(guān)注程度。

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》強調(diào)要“發(fā)展農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育”，“地方各級政府要重視并扶持農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展，充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源發(fā)展幼兒教育”

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2003]13號)明確提出了今后5年幼兒教育改革的總目標和全國幼兒教育事業(yè)發(fā)展的總目標。就農(nóng)村幼教事業(yè)的發(fā)展指出，“省級和地(市)級人民政府負責本行政區(qū)域幼兒教育工作，……積極扶持農(nóng)村及老少邊窮地區(qū)的幼兒教育工作，促進幼兒教育事業(yè)均衡發(fā)展”；“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承擔發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責任，負責舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園，籌措經(jīng)費，改善辦園條件；要發(fā)揮村民自治組織在發(fā)展幼兒教育中的作用，開展多種形式的早期教育和對家庭幼兒教育的指導(dǎo)”；“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的財政預(yù)算也要安排發(fā)展幼兒教育的經(jīng)費”；“勞動保障部門在研究探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度時，要統(tǒng)籌研究農(nóng)村幼兒教師的養(yǎng)老保險問題”等等。

盡管中央一再強調(diào)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的重要性，并提出了具體要求，但不少地方政府的官員對幼兒教育的社會公益性、福利性和重要性認識不足，沒有按照國家要求把幼兒教育工作納入本地經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，也沒有把幼兒教育工作作為考核各級政府教育工作的重要內(nèi)容。關(guān)系幼兒教育的各項工作無法落實，農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的滑坡自然是不可避免了。

農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展不僅是全國幼兒教育事業(yè)發(fā)展的重要部分，也是我國社會發(fā)展的重要指標。發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，首先必須確立農(nóng)村幼兒教育的法律地位，從申辦、登記、注冊，教師的權(quán)利和義務(wù)，到幼兒園的管理等等，都應(yīng)建立健全法律法規(guī)，依法治教。各級政府必須切實投入關(guān)注和資金，建立相關(guān)部門分工合作、協(xié)同參與的管理機制，共同探討和解決有關(guān)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展所面臨的問題。

為了農(nóng)村幾千萬孩子，為了民族素質(zhì)的提高和國家的長遠發(fā)展，請關(guān)注農(nóng)村幼兒教育!