時間：2014-01-16 來源：紅纓教育 作者：客服中心 點擊：次
情景再現(xiàn)
【案例一】 2001年2月12日，江西廣播電視少兒藝術(shù)幼兒園小六班因急需一名保育員，經(jīng)園長劉某同意，無上崗證、未受幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)的吳某擔(dān)任了小六班保育員。2001年6月4日21時許，小六班的班主任楊某下班前在小六班寢室里點燃了蚊香用于驅(qū)蚊。臨走時，楊某將點蚊香之事告訴了當(dāng)晚值班的保育員吳某。23時許，擔(dān)任當(dāng)天總值班的保教主任倪某到小六班巡查，發(fā)現(xiàn)小六班寢室里點有蚊香，遂就蚊香是否會影響兒童的健康進行了詢問，但未對放置在過道上的蚊香做出處理。之后，吳某單獨值班至23時30分許，然后離開了寢室，45分鐘內(nèi)未到寢室查看。在此期間，蚊香將搭落在床沿邊的棉被引燃，火勢向四周蔓延引發(fā)火災(zāi)，致使小六班寢室內(nèi)寄宿的17名幼兒中有13人在火災(zāi)中死亡。2002年9月，南昌市中級人民法院對江西廣播電視少兒藝術(shù)幼兒園“6·5”火災(zāi)事故中的責(zé)任人做出了終審判決，以失火罪分別判處班主任楊某、保育員吳某有期徒刑三年和五年，以國有企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪判處保教主任倪某有期徒刑三年，判處園長劉某有期徒刑三年，緩刑三年。
?。ㄕ幾?002年9月21日《法制日報》）
【案例二】 2011年7月7日午后，浙江杭州市城區(qū)西部的一所幼兒園里，孩子們正在熟睡中。突然，幼兒園的配電室傳來一陣爆炸聲，緊接著滾滾的濃煙彌漫到活動室的樓梯，并竄進了孩子們的臥室。消防戰(zhàn)士接到火警后迅速趕到現(xiàn)場，經(jīng)過30分鐘的救援，成功將火撲滅。約有百名教師和小朋友被緊急疏散，所幸沒有人員傷亡。據(jù)了解，幼兒園在配電室內(nèi)放有大量雜物，可能引發(fā)火災(zāi)。另外，高溫用電負荷增加，也可能引發(fā)電路火災(zāi)。
問題分析
托兒所、幼兒園屬于人員密集場所，加之在園幼兒年齡小，在緊急情況的應(yīng)變能力和逃生能力有限，而且幼兒園的工作人員多為女性，因而一旦發(fā)生火災(zāi)，極有可能造成災(zāi)難性的后果。
實踐中，各個幼兒園存在的火災(zāi)隱患主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，一些幼兒園的建筑物在建設(shè)或者改建、擴建過程中，未嚴格遵守消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范標準，在消防安全布局上考慮較少，存在著先天性的火災(zāi)隱患。例如，一些幼兒園的建筑物耐火等級較低、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的耐火性能較差，消防通道不暢，防火間距不足。又如，由于相關(guān)人員的法律意識和消防安全意識不強，一些幼兒園的建筑物在施工前未將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核，在工程竣工后，未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收或者在驗收不合格的情況下即投入使用，從而留下了較大的安全隱患。
第二，消防安全疏散通道不暢。有些幼兒園的多層教學(xué)樓、宿舍樓只有一個疏散樓梯，在通行高峰期很容易發(fā)生擁擠，也不利于緊急情況下的快速、安全疏散。一些幼兒園出于防盜或?qū)W生人身安全方面的考慮，平時往往將建筑物的消防安全出口上鎖或封堵，或者在教室、宿舍的門窗上安裝防盜門、防護欄，一旦發(fā)生火災(zāi)，此類場所有可能成為“鐵籠子”，不利于師生的逃生。
第三，消防設(shè)施、器材配備不足。一些幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識不強，在消防投入上能省則省，導(dǎo)致幼兒園基本的消防設(shè)施、器材配備不足，不能滿足滅火及安全疏散的要求。例如，在一些幼兒園的教學(xué)樓、宿禽僂里經(jīng)?？梢钥吹较铝鞋F(xiàn)象：完全見不到滅火器，或者雖然配備有滅火器，但數(shù)量不足或者型號不符合該場所的滅火要求（注：每種類型的滅火器只適用于某類火災(zāi)的撲救）；沒有配備室內(nèi)消火栓，或行雖有配備，但水壓不足或者根本出不了水，一旦發(fā)生火災(zāi)無法接上水龍帶取水滅火；消火栓、火火器等消防設(shè)備、器材山于缺乏維修保養(yǎng)，損害嚴重或過期失效，不能正常發(fā)揮作用；在樓道、樓梯處未設(shè)立醒目的安全疏散指示標志，未配備消防應(yīng)急照明燈等。
第四，危險性的用火、用電頻繁?；馂?zāi)主要是由于不安全的用火、陽電行為引起的。一些幼兒園的工作人員在伙房、配電室、實驗室、幼兒活動室甚至宿舍違規(guī)用火，產(chǎn)生了極大的安全隱患。在用電方面，一些幼兒園的電氣線路嚴重老化，長期缺乏維修和更新；一些工作人員違規(guī)在園內(nèi)使用“熱得快”、電吹風(fēng)、電熱毯、電暖器、電飯鍋、電磁爐等大功率電器或劣質(zhì)電器，導(dǎo)致電路超負荷工作，或者在園內(nèi)亂拉私接電線，損傷電路的絕緣層，或者離開房屋時未及時關(guān)閉電器、切斷電源。此類危險性的用火、用電行為很容易引發(fā)火災(zāi)事故。
第五，對師生未進行必要的消防安全教育。不少教師、保育員不會正確使用各種滅火器，甚至在緊急情況下不知道如何組織幼兒疏散，如何自救逃生。
隱患險于明火，防范勝于救火，幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家的有關(guān)規(guī)定，建立健全消防安全管理制度，消除火災(zāi)隱患，預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。
法律建議
在幼兒園建筑物和場地的新建、改建、擴建過程中，嚴格遵守國家的消防規(guī)定
幼兒園的消防基礎(chǔ)設(shè)施條件一旦定型，日后再進行整改往往有一定的難度，付出的代價也將更大。鑒于此，在幼兒園建筑物和場地的新建、改建、擴建過程中，一方面，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位均應(yīng)嚴格遵守《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定，使得幼兒園的整體消防安全布局、幼兒園建筑物內(nèi)部消防安全沒計符合前述兩個國標文件的要求，保證建筑物耐火等級、疏散樓梯、安令出口、防火分區(qū)、防火問距、防火門、消防車道、消防給水、滅火設(shè)施等各方面的消防沒計都符合相關(guān)指標規(guī)定；另一方面，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國消防法》中關(guān)于消防設(shè)計審批及工程竣工后消防驗收的規(guī)定。建設(shè)工程的消防設(shè)計未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，不得施工；建設(shè)工程竣工后未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)消防驗收或者消防驗收不合格的，不得投入使用。把好了消防安全的源頭關(guān)，等于為幼兒園的消防安全工作打下了一個良好的基礎(chǔ)。
保障疏散通道、安全出口暢通
火災(zāi)發(fā)生之時，疏散通道、安全出口如同被困人員的“生命通道”，其重要性不言而喻。一切可能影響火災(zāi)時人員疏散、逃生的障礙，幼兒園都應(yīng)當(dāng)堅決予以排除。為此，幼兒園或其舉辦者應(yīng)當(dāng)保證多層教學(xué)樓、多層宿舍樓至少有兩部樓梯，樓道和樓梯不得被占道或堆放雜物，以免影響通行。教室以及居住人數(shù)較多的幼兒宿舍，應(yīng)當(dāng)有兩個門，不得設(shè)置門檻或其他障礙物，而且在幼兒上課或者住宿休息期問，門應(yīng)當(dāng)處于可以開啟的狀念。樓房的安全出口不得封閉或上鎖，應(yīng)隨時處于開啟或可以開啟狀態(tài)，且出口處不得設(shè)正門檻、臺階。疏散通道上應(yīng)當(dāng)安裝應(yīng)急照明燈，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，在正常照明電源切斷的情況下，該應(yīng)急照明燈應(yīng)當(dāng)能夠自動切換到使用狀態(tài)。在疏散門、疏散通道和安全出口的正上方，應(yīng)當(dāng)安裝、懸掛安全疏敞指示標志。此外，教室或宿舍的窗戶上不應(yīng)當(dāng)安裝可能阻礙火災(zāi)時逃生的防護欄和防護網(wǎng)。
配備必要的消防設(shè)施、器材，加強維護保養(yǎng)
消防設(shè)施、器材，包括建筑物內(nèi)的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示標志設(shè)施、各類火火器、消防斧、逃生繩、防毒面具等。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時，在專業(yè)消防隊員施救之前，消防設(shè)施、器材是人們滅火、自護和逃生的“武器”，對人們及時發(fā)現(xiàn)火情、初期滅火、預(yù)防中毒、安全疏散和緊急逃生起著至關(guān)重要的作用。幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)本園消防安全的需要，配齊必要的消防設(shè)施、器材。更為重要的是，幼兒園平時應(yīng)當(dāng)加強對消防設(shè)施、器材的管理、維護和保養(yǎng)工作，定期安排專門人員進行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞或過期的，應(yīng)當(dāng)及時維修或更換，防止任何單位和個人損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。
加強對用火、用電及易燃易爆危險品的安全管理
鑒于校園火災(zāi)主要是由不安全的用火、用電行為引起的，幼兒團應(yīng)當(dāng)加強對校園用火、用電行為的管理，建立相應(yīng)的安全制度，消除火災(zāi)誘因，杜絕相關(guān)安全隱患的產(chǎn)生。在用火方面，幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，加強對工程用火、食堂用火、實驗室用火以及宿舍用火的安全管理，并制止幼兒攜帶火源、易燃易爆物品人園，特別是要嚴防火源和易燃易爆物品進入幼兒活動室和宿舍。在用電方面，幼兒園應(yīng)當(dāng)定期對電源線路進行安全檢查，對陳舊老化的線路要及時進行整改、更新和升級，保證其能夠滿足幼兒園的正常教學(xué)、生活需要。此外，幼兒園還應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地向師生開展安全用電知識教育。對于教學(xué)用的易燃易爆危險品，幼兒園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立嚴格的安全管理制度，對其購買、保管、使用、登記、注銷等環(huán)節(jié)實行嚴格的消防安全管理，防止因保管或使用不當(dāng)而發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故。
落實消防安全責(zé)任制，建立幼兒園消防安全常規(guī)制度
根據(jù)《機關(guān)團體、企業(yè)、事、業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，幼兒園的法定代表人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作負全面責(zé)任。幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況，落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。各崗位的安全責(zé)任人要做到“五知”（知本崗位的火災(zāi)危險性，知本崗位的防火措施和制度，知本單位的防火責(zé)任人及消防專干或兼干，知火警電話“119”，知滅火基本方法措施）、“三會”（會報火警，會使剛各種火火器材，會組織人員疏散）。為了增強消防工作的專業(yè)性和實效性，各個幼兒園可以根據(jù)實際需要確定本單位的消防安全管理人，消防安全管理人對本園的消防安全責(zé)任人負責(zé)，實施和組織落實本園的各項消防安全管理工作。
預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，最重要的是幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本園的特點，建立健全幼兒園各項消防安全制度。這些制度包括消防安全教育、培訓(xùn)，防火巡查、檢查，安全疏散設(shè)施管理，消防（控制室）值班消防設(shè)施、器材維護管理，火災(zāi)隱患整改，用火、用電安全管理，易燃易爆危險物品和場所防火防爆，幼兒園義務(wù)消防隊的組織、管理，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練，燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電），消防安全工作考評和獎懲等。
關(guān)于防火巡查、檢查制度，幼兒園每季度至少應(yīng)當(dāng)進行一次防火檢查，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本院消防安全需要組織專人進行日常性的防火巡查，并做好檢查、巡查記錄。其中，安全巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（1）用火、用電有無違章情況；（2）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應(yīng)急照明是否完好；（3）消防設(shè)施、器材和消防安全標志是否在位、完整；（4）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品，從而影響使用；（5）消防安全重點部位的人員在崗情況等。托兒所、幼兒園作為消防重點單位，應(yīng)當(dāng)進行每日防火巡查，還應(yīng)當(dāng)加強夜間防火巡查。
對師生開展防火安全教育和演練
對師生進行消防安全教育，提高其防火安全意識和逃生自救的能力，是幼兒園義不容辭的責(zé)任。對幼兒開展消防安全教育，還可以實現(xiàn)“教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響整個社會”的消防目的。校園消防安全教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，本校及相關(guān)學(xué)習(xí)、生活場所的火災(zāi)危險性和防火措施，有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能等。為了增強消防教育的實效性，防止“紙上談兵”，幼兒園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期組織師生進行滅火及安全疏散方面的演習(xí)，讓師生切實掌握滅火及逃生自救的基本技能，從而最大限度地保護自己及他人的人身和財產(chǎn)安全。
附：
火場逃生十三要訣
天災(zāi)人禍確實難以預(yù)料，但與其被動地等待外界的支援，我們還不如在平常就做好防災(zāi)工作，確立面對災(zāi)難時的正確處理模式。“火場逃生十三要訣”以正確的逃生步驟，使危機出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，讓我們把握住第一時間，確保自身與全家人的生命和財產(chǎn)安全。
第一要訣：逃生預(yù)演，臨危不亂
熟悉建筑物內(nèi)的消防設(shè)施，以及自救逃生的方法。這樣，在火災(zāi)發(fā)生時，才不會亂無頭緒、走投無路。
第二要訣：熟悉環(huán)境，暗記出口
處在陌生的環(huán)境時，如入住旅館、在商場購物或者進入娛樂場所時，一定要留心疏散通道、安全出口及樓梯方位，以便關(guān)鍵時刻能盡快逃離現(xiàn)場。
第三要訣：通道出口，暢通無阻
樓梯、通道、安全出口應(yīng)保持暢通無阻，絕不可以堆放雜物或上鎖，以便緊急時能安全迅速地通過。
第四要訣：撲滅小火，惠及他人
如果能在第一時間撲滅“初期火災(zāi)”，就能避免火勢蔓延。
第五要訣：保持鎮(zhèn)靜，明辨方向，迅速撤離
只有沉著鎮(zhèn)靜，才能想出好辦法，千萬不要盲目地跟從人群，或者相互擁擠、亂沖亂竄。
第六要訣：不入險地，不貪財物
在火場中，人的生命是最重要的，應(yīng)盡快撤離，不要顧及貴重物品而浪費寶貴的逃生時間。
第七要訣：簡易防護，蒙鼻匍匐
為了防止火場濃煙嗆入，可采用毛巾、口罩蒙鼻，匍匐撤離，也可以手利用透明塑料袋罩頭尋求逃生，但塑料袋一定要夠大（長100厘米，寬60厘米以上）。要注意的是，必須以抖動塑料袋來裝填空氣，而不是對塑料袋吹氣，因為吹進去的氣體是二氧化碳，結(jié)果會適得其反。
第八要訣：善用通道，莫入電梯
在高層建筑物中，電梯的供電系統(tǒng)在火災(zāi)發(fā)生時隨時會斷電，或因熱的作用使電梯變形而導(dǎo)致人被困在電梯內(nèi)。另外，由于電梯井猶如貫通的煙囪般，直通各樓層，有毒的煙霧會直接威脅被困人員的生命。
第九要訣：緩降逃生，滑繩自救
在高層、多層公共建筑物內(nèi)，通常都設(shè)有高空緩降機或者逃生繩，如果沒有這些逃生設(shè)施，民眾可以迅速利用自家的繩索或床單、窗簾、衣服等材料，用水打濕，自制簡易救生繩。
第十要訣：避難場所，固守待援
假如用手摸房門，已感到燙手，此時一旦開門，火焰與濃煙勢必迎面撲來，當(dāng)逃出通道被切斷，并且短時間內(nèi)無人救援時，可用濕布塞堵門，或用水浸濕棉被蒙上門窗，然后不停地用水淋透房間，防止煙火滲入。
第十一要訣：緩晃輕拋，尋求援助
在被煙火圍困時，應(yīng)盡量停留在陽臺、窗戶等處，這樣易于被人發(fā)觀。在白天，可以向窗外晃動鮮艷的衣物或外拋輕型、引人注目的東西。在晚上，可以用手電筒不停地在窗戶閃動，或者敲擊東西，及時發(fā)出有效的求救信號，引起救援者的注意。
第十二要訣：火已上身，切勿驚跑
在火場里的人，如果發(fā)現(xiàn)身上著了火，千萬不可驚嚇而四處亂跑或用手拍打，這樣會加速氧氣的補充，使火勢更旺。正確的做法是趕緊設(shè)法脫掉衣服，或就地打滾壓滅火苗。
第十三要訣：跳樓有術(shù)，雖傷卻生
消防單位一再警告，千萬不要跳樓逃生，但若跳樓已是最后一步，就要掌握適當(dāng)?shù)奶鴺羌记?。如有可能，要盡量抱些棉被，沙發(fā)墊等松軟物品，以減緩沖擊力。如果徒手跳樓，一定要抓住窗臺或陽臺，使身體自然下垂，然后跳下，以盡量降低垂直距離；落地前，要雙手抱緊頭部，身體彎曲，縮成一團，以減少傷害。
?。ㄕ幾?003年第11期《上海消防》，P55--P57）
練習(xí)與思考
【案例】 自2008年10月起，王某在北京市朝陽區(qū)東壩鄉(xiāng)辛街無照開辦、經(jīng)營“陽光樂園”幼兒園，并自任園長。由于該幼兒園未達到消防安全標準，有關(guān)部門曾多次要求其整改，但王某未按要求進行整改。2010年1月17日13時50分左右，“陽光樂園”幼兒園保育員阿姨李某（該幼兒園僅有李某和園長王某兩位工作人員）將取暖用的電熱器放置在床上，而后離開幼兒園去買菜。其間，園內(nèi)的兩名幼兒玩電暖器開關(guān)，不慎把電暖器踹倒，引燃了被褥。火災(zāi)中，有九名幼兒逃生，一名兩歲的女童在熟睡中被大火燒死。事后，園長王某和保育員李某被依法逮捕。公訴機關(guān)認為，園長王某違反消防管理法規(guī)，在消防監(jiān)督機構(gòu)通知其采取改正措施后拒絕執(zhí)行，造成一名兒童被燒死的嚴重后果，應(yīng)當(dāng)以消防責(zé)任事故罪追究其刑事責(zé)任；保育員李某安全意識淡薄，由于其疏忽大意的過失造成一名兒童被燒死的嚴重后果，應(yīng)當(dāng)以過失致人死亡罪追究其刑事責(zé)任。2010年9月2日，北京市朝陽區(qū)人民法院對此案作出一審判決，王某因犯有消防責(zé)任事故罪被判處有期徒刑2年；李某因犯有過失致人死亡罪被判處有期徒刑3年。
思考：本案給我們留下什么樣的教訓(xùn)?
——摘自《幼兒園安全策略50條》
