日前，十三屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過了《家庭教育促進法》。這是我國首次就家庭教育進行專門立法，該法將從 2022年1月1日起實施。

　　【九大重點讀懂家庭教育促進法】

　　01各級政府均有指導家庭教育職責

　　國務(wù)院應(yīng)當組織有關(guān)部門制定、修訂并及時頒布全國家庭教育指導大綱。各級人民政府指導家庭教育工作，建立健全家庭學校社會協(xié)同育人機制。縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)部門做好家庭教育工作。教育行政部門、婦女聯(lián)合會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，協(xié)同推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務(wù)體系建設(shè)。

　　02未成年人的監(jiān)護人負有家庭教育職責

　　未成年人的父母分居或者離異的，應(yīng)當相互配合履行家庭教育責任，任何一方不得拒絕或者怠于履行。密切接觸未成年人的單位，發(fā)現(xiàn)父母或者其他監(jiān)護人拒絕、怠于履行家庭教育責任，或者非法阻礙其他監(jiān)護人實施家庭教育的，應(yīng)當予以批評教育、勸誡制止，必要時督促其接受家庭教育指導。

　　03完善家庭教育方法

　　未成年人的監(jiān)護人要引導未成年人培養(yǎng)廣泛興趣愛好、健康審美追求和良好學習習慣，增強科學探索精神、創(chuàng)新意識和能力。尊重其參與相關(guān)家庭事務(wù)和發(fā)表意見的權(quán)利。要掌握科學的家庭教育方法，提高家庭教育的能力，積極參加公益性家庭教育指導和實踐活動。

　　04落實“雙減”，完善家校教育協(xié)同

　　未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當合理安排未成年人學習、休息、娛樂和體育鍛煉的時間，避免加重未成年人學習負擔，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)?？h級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施，減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，暢通學校家庭溝通渠道，推進學校教育和家庭教育相互配合。

　　05加大困境兒童家庭教育扶持力度

　　設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)級人民政府，要對留守未成年人和困境未成年人家庭建檔立卡，提供生活幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持等關(guān)愛服務(wù)。教育行政部門、婦女聯(lián)合會，要為留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他監(jiān)護人實施家庭教育提供服務(wù)。兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)，要對本機構(gòu)安排的寄養(yǎng)家庭、接受救助保護的未成年人的監(jiān)護人提供家庭教育指導。

　　06社會多方面協(xié)同配合家庭教育

　　居民委員會、村民委員會可以設(shè)立社區(qū)家長學校等家庭教育指導服務(wù)站點。醫(yī)療保健機構(gòu)要對有關(guān)成年人、未成年人的監(jiān)護人開展科學養(yǎng)育知識和嬰幼兒早期發(fā)展的宣傳和指導?；橐龅怯洐C構(gòu)和收養(yǎng)登記機構(gòu)要通過現(xiàn)場咨詢輔導、播放宣傳教育片等形式，向辦理婚姻登記、收養(yǎng)登記的當事人宣傳家庭教育知識，提供家庭教育指導。人民法院在審理離婚案件時，應(yīng)當對有未成年子女的夫妻雙方提供家庭教育指導。

　　07加強家庭教育服務(wù)機構(gòu)管理

　　家庭教育指導機構(gòu)要加強自律管理，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。開展家庭教育指導服務(wù)活動，不得組織或者變相組織營利性教育培訓。

　　08家庭教育指導服務(wù)納入教師業(yè)務(wù)培訓

　　中小學校、幼兒園要將家庭教育指導服務(wù)納入工作計劃，作為教師業(yè)務(wù)培訓的內(nèi)容，定期組織公益性家庭教育指導服務(wù)和實踐活動。具備條件的中小學校、幼兒園要為開展公益性家庭教育指導服務(wù)活動提供支持。

　　09銜接未保法，杜絕家庭暴力

　　監(jiān)護人應(yīng)保護未成年人隱私權(quán)和個人信息，保障未成年人合法權(quán)益;不得因性別、身體狀況、智力等歧視未成年人，不得實施家庭暴力。公檢法機關(guān)發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴重不良行為、實施犯罪行為，或者未成年人的監(jiān)護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，根據(jù)情況對監(jiān)護人予以訓誡，可以責令其接受家庭教育指導。在家庭教育過程中對未成年人實施家庭暴力的，依照《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律規(guī)定追究法律責任。

　　【國家立法建議9種家庭教育方法】

　　家庭教育促進法明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人實施家庭教育，應(yīng)當關(guān)注未成年人的生理、心理、智力發(fā)展狀況，尊重未成年人參與相關(guān)家庭事務(wù)的權(quán)利，合理運用以下方式方法：

　?、儆H自養(yǎng)育，加強親子陪伴。

　?、诠餐瑓⑴c，發(fā)揮父母雙方的作用。

　　③相機而教，寓教于日常生活之中。

　?、軡撘颇詡髋c身教相結(jié)合。

　　⑤嚴慈相濟，關(guān)心愛護與嚴格要求并重。

　?、拮鹬夭町悾鶕?jù)年齡和個性特點進行科學引導。

　?、咂降冉涣?，予以尊重、理解和鼓勵。

　?、嘞嗷ゴ龠M，父母與子女共同成長。

　?、崞渌幸嬗谖闯赡耆巳姘l(fā)展、健康成長的方式方法。

　　家庭教育促進法出臺，傳統(tǒng)“家事”上升為重要“國事”。

　　監(jiān)護缺失、家庭教育缺位導致部分農(nóng)村留守未成年人受傷害的極端事件屢有發(fā)生;一些監(jiān)護人的家庭教育主體責任意識不強，有的甚至將實施家庭暴力混同為家庭教育方式;家庭教育服務(wù)機構(gòu)良莠不齊……隨著我國社會轉(zhuǎn)型速度加快，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生深刻變化，家庭教育存在的問題日益凸顯，引起社會廣泛關(guān)注。

　　全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂認為，家庭教育促進法的亮點，概括起來有兩點：

　　1. 貫徹落實習近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風建設(shè)的重要論述，弘揚中華民族重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過制度設(shè)計采取一系列措施，實現(xiàn)家庭教育由以家規(guī)、家訓、家書為載體的傳統(tǒng)模式，向以法治為引領(lǐng)和驅(qū)動、以社會主義核心價值觀為主要內(nèi)容、以立德樹人為根本任務(wù)的新模式迭代升級，將家庭教育由舊時期的傳統(tǒng)“家事”上升為新時代的重要“國事”。

　　2.貫徹落實中央關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的文件精神，改變家庭只是學生課堂的延伸、家長只是學校老師助理的狀況，彰顯家庭教育的重要地位和作用，將家庭教育從學校教育的附庸地位解放出來，真正實現(xiàn)學校教育和家庭教育相互配合。

　　如何定義家庭教育，是制定家庭教育促進法首先要回答的問題。

　　“家庭教育有廣義和狹義之分，廣義的家庭教育是家庭成員之間的相互教育，家庭教育促進法精準于未成年人的健康成長，采取了狹義的概念，是指父母或者其他監(jiān)護人對未成年人實施的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習慣等方面的培育、引導和影響。”郭林茂說。家庭教育促進法規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護人負責實施家庭教育，承擔對未成年人實施家庭教育的主體責任。

　　目前，一些父母或其他監(jiān)護人家庭教育主體責任意識不強，對未成年人生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教、教而不當?shù)默F(xiàn)象仍不同程度存在。家庭教育最關(guān)鍵的責任主體是家長，要給孩子講好“人生第一課”。因此，家庭教育促進法將家庭教育定義為父母或者其他監(jiān)護人對未成年人的培育、引導和影響。

　　郭林茂介紹說，新法明確，父母或者其他監(jiān)護人的責任包括：遵循未成年人成長規(guī)律，樹立正確的家庭教育理念;應(yīng)當與中小學校、幼兒園嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)密切配合，積極參加家庭教育指導和實踐活動;父母分居或者離異，應(yīng)當相互配合履行家庭教育責任，任何一方不得拒絕或者怠于履行;依法委托他人照護未成年人，應(yīng)當定期了解未成年人學習、生活情況和心理狀況，與被委托人共同履行家庭教育責任等。

　　家庭教育通過立法變?yōu)閲?，就需要建立一套工作機制進行推動。

　　對此，家庭教育促進法作出規(guī)定：各級人民政府指導家庭教育工作，縣級以上人民政府婦女兒童工作機構(gòu)組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)部門做好家庭教育工作;教育行政部門、婦女聯(lián)合會按照職責分工承擔家庭教育的日常事務(wù);精神文明建設(shè)部門和公安、民政等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好家庭教育工作。司法機關(guān)、群團組織、基層群眾自治組織結(jié)合自身工作，支持家庭教育工作。

　　郭林茂表示，家庭教育的主要責任在家庭，國家不過度干預(yù)，但需要一定的支持舉措。新法規(guī)定了縣級以上人民政府制定家庭教育工作專項規(guī)劃，將家庭教育指導服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄，將相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算;縣級以上人民政府確定家庭教育指導機構(gòu)，組織建立家庭教育指導服務(wù)專業(yè)隊伍，開展家庭教育服務(wù)工作，并對家庭教育存在一定困難的家庭，特別是留守未成年人和困境未成年人家庭，提供有針對性的家庭教育服務(wù)。

　　新法還要求，民政部門的婚姻登記機構(gòu)、收養(yǎng)登記機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)等應(yīng)結(jié)合自身工作，提供家庭教育指導;鼓勵高等院校開設(shè)家庭教育課程，培養(yǎng)家庭教育專業(yè)人才;支持自然人、法人和非法人組織為家庭教育事業(yè)進行捐贈或者提供志愿服務(wù)，可以依法設(shè)立非營利性家庭教育服務(wù)機構(gòu)。

　　新法規(guī)定，中小學校、幼兒園要將家庭教育指導服務(wù)納入工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)未成年學生違反校紀校規(guī)，要及時制止管教，并為父母或者其他監(jiān)護人提供有針對性的家庭教育指導服務(wù)等。居民委員會、村民委員會可設(shè)立社區(qū)家長學?；蛘呒彝ソ逃笇Х?wù)站點。

　　“學校和家庭配合是做好家庭教育的關(guān)鍵，其他社會力量的協(xié)助是家庭教育取得更好成效的保障。”郭林茂說。

　　值得注意的是，為發(fā)揮國家機關(guān)、國家工作人員的表率作用，家庭教育促進法規(guī)定國家機關(guān)、國家工作人員帶頭做好家庭教育工作。“家庭教育促進法專門作出規(guī)定，國家工作人員應(yīng)當帶頭樹立良好家風，履行家庭教育責任。國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團組織、社會組織應(yīng)當將家風建設(shè)納入單位文化建設(shè)，支持職工參加相關(guān)的家庭教育服務(wù)活動。”郭林茂說。