京教學(xué)前〔2019〕1號(hào)
各區(qū)教委、區(qū)政府教育督導(dǎo)室，燕山教委、燕山教育督導(dǎo)室：
為進(jìn)一步完善本市學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估工作，促進(jìn)學(xué)前教育安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，特研究制定了《北京市幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市教育委員會(huì)
北京市人民政府教育督導(dǎo)室
2019年1月31日
北京市幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估辦法(試行)
為完善北京市幼兒園督導(dǎo)評(píng)估制度，加強(qiáng)幼兒園監(jiān)督監(jiān)管，提升辦園水平和保教質(zhì)量，保障幼兒身心健康、快樂(lè)成長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)家和北京市有關(guān)學(xué)前教育發(fā)展以及幼兒園管理等相關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和全國(guó)、全市教育大會(huì)精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)幼兒園監(jiān)督監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范辦園行為，整體提升辦園水平與保教質(zhì)量，推進(jìn)本市學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。
二、督導(dǎo)評(píng)估原則
(一)育人為本
認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育發(fā)展規(guī)律，牢牢把握正確發(fā)展方向，確保黨的教育方針在學(xué)前教育領(lǐng)域有效貫徹落實(shí)。
(二)依法依規(guī)
嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和黨中央國(guó)務(wù)院及教育部相關(guān)文件要求，認(rèn)真開展市區(qū)兩級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，督促幼兒園不斷規(guī)范辦園行為，提升辦園水平，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，確保每一名幼兒健康成長(zhǎng)。
(三)聚焦質(zhì)量
堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，關(guān)注幼兒一日生活，關(guān)注師幼互動(dòng)，關(guān)注家園共育，注重幼兒發(fā)展性評(píng)價(jià)，實(shí)施科學(xué)保教。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管
強(qiáng)化幼兒園安全管理、師德師風(fēng)建設(shè)、幼兒保護(hù)、家園共育等管理責(zé)任。發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估在幼兒園過(guò)程性評(píng)價(jià)、辦園績(jī)效等方面的監(jiān)督監(jiān)管作用，為政府決策、監(jiān)督管理、實(shí)施獎(jiǎng)懲等提供科學(xué)依據(jù)。
三、督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象和等級(jí)
(一)評(píng)估對(duì)象
本辦法適用于全市面向3至6歲兒童提供保教服務(wù)的幼兒園(點(diǎn))。評(píng)估對(duì)象包括教育部門辦園、其他部門辦園、地方企業(yè)辦園、事業(yè)單位辦園、部隊(duì)辦園、集體辦園、民辦幼兒園和社區(qū)辦園點(diǎn)。其中，幼兒園分園、分址、分部和附設(shè)在中小學(xué)的幼兒園(班)作為獨(dú)立主體參加督導(dǎo)評(píng)估。
(二)評(píng)估內(nèi)容
督導(dǎo)評(píng)估以《幼兒園工作規(guī)程》為基本依據(jù)，主要內(nèi)容包括人員條件、空間與設(shè)施、機(jī)構(gòu)管理、保育教育、辦園成效等方面(具體內(nèi)容見附件)。
(三)評(píng)估等級(jí)
《北京市幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)總分設(shè)為1000分，評(píng)估結(jié)果設(shè)A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。
1.A級(jí)(優(yōu)秀)
評(píng)定分值總分在850分及以上，且同時(shí)滿足下列條件：第一，剛性指標(biāo)(指標(biāo)中帶“★”的內(nèi)容)得分為滿分(600分)；第二，家長(zhǎng)滿意度為85%及以上。
2.B級(jí)(良好)
評(píng)定分值總分在700分及以上，剛性指標(biāo)得分在550分及以上。
3.C級(jí)(合格)
評(píng)定分值總分在600分及以上，剛性指標(biāo)得分在550分及以上。
4.D級(jí)(不合格)
評(píng)定分值總分在600分以下，或評(píng)定分值總分在600分及以上但剛性指標(biāo)得分低于550分。
達(dá)到A、B兩個(gè)等級(jí)的幼兒園，方可參與《標(biāo)準(zhǔn)》附加分項(xiàng)的評(píng)定。
幼兒園出現(xiàn)下列情形，視情節(jié)給予降級(jí)處理，直至降為不合格：(1)出現(xiàn)歧視、體罰、變相體罰、侮辱、虐待幼兒等行為的；(2)出現(xiàn)重大安全事故的；(3)出現(xiàn)嚴(yán)重兒童傷害事件的；(4)出現(xiàn)其他造成社會(huì)重大負(fù)面影響事件的。
四、督導(dǎo)評(píng)估組織實(shí)施
(一)職責(zé)分工
督導(dǎo)評(píng)估工作按照市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)主責(zé)的原則，由市區(qū)兩級(jí)教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，市級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核。
(二)組織形式
各區(qū)組織具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)前教育專家開展督導(dǎo)評(píng)估，也可通過(guò)委托第三方機(jī)構(gòu)等方式完成。市級(jí)組建督導(dǎo)評(píng)估專家組，組織開展對(duì)區(qū)級(jí)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的抽查復(fù)核工作。
(三)評(píng)估周期
每三年為一個(gè)督導(dǎo)評(píng)估周期。督導(dǎo)評(píng)估采取綜合督導(dǎo)評(píng)估與專職督查人員日常督查、責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行。在一個(gè)周期內(nèi)，各區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園至少進(jìn)行一次綜合督導(dǎo)評(píng)估，市級(jí)對(duì)各區(qū)當(dāng)年參加督導(dǎo)評(píng)估的幼兒園按一定比例抽查復(fù)核。
(四)評(píng)估方式
督導(dǎo)評(píng)估采取網(wǎng)上評(píng)估與實(shí)地核查相結(jié)合的方式進(jìn)行。督導(dǎo)評(píng)估專家組依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合幼兒園網(wǎng)上填報(bào)數(shù)據(jù)、家長(zhǎng)滿意度測(cè)評(píng)、日常監(jiān)督監(jiān)管等情況，開展實(shí)地核查，進(jìn)行綜合督導(dǎo)評(píng)估。
(五)評(píng)估程序
1.幼兒園自評(píng)。幼兒園對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》，利用幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估信息管理系統(tǒng)完成網(wǎng)上自評(píng)，并做好接受實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估工作準(zhǔn)備。幼兒園網(wǎng)上自評(píng)應(yīng)當(dāng)在接受督導(dǎo)評(píng)估的當(dāng)年3月底前完成。
2.區(qū)級(jí)全面評(píng)估。區(qū)政府教育督導(dǎo)室對(duì)幼兒園自評(píng)情況進(jìn)行審核，對(duì)幼兒園開展網(wǎng)上(含家長(zhǎng)滿意度調(diào)查)和實(shí)地評(píng)估。各區(qū)政府教育督導(dǎo)室綜合幼兒園自評(píng)、家長(zhǎng)滿意度調(diào)查和實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估情況，在實(shí)地督導(dǎo)結(jié)束30個(gè)工作日內(nèi)，向幼兒園反饋督導(dǎo)評(píng)估意見。各區(qū)于當(dāng)年10月底前形成督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告，報(bào)市政府教育督導(dǎo)室。
3.市級(jí)抽查復(fù)核。市政府教育督導(dǎo)室每年根據(jù)各區(qū)當(dāng)年評(píng)估結(jié)果，對(duì)各區(qū)幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估工作進(jìn)行隨機(jī)抽查復(fù)核，于當(dāng)年12月底前完成。
4.結(jié)果公示。督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，公示期為10個(gè)工作日。對(duì)公示結(jié)果有異議的幼兒園，主管部門核實(shí)后予以答復(fù)。
五、督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用
各級(jí)管理部門要將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為對(duì)幼兒園進(jìn)行日常管理、監(jiān)督監(jiān)管和完善政策的重要依據(jù)。教育行政部門要將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為對(duì)幼兒園開展績(jī)效管理、生均補(bǔ)貼、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干部考核等的重要依據(jù)。專職督查人員、幼兒園責(zé)任督學(xué)要將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為對(duì)幼兒園實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要依據(jù)。
各區(qū)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。
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