時間：2013-10-14 來源：紅纓教育 作者：客服中心 點擊：次
情景再現(xiàn)
【案例一】 2001年夏天，河南省鞏義市居民李某跟她的親戚楊某商量，想用楊某家的房子開辦幼兒園。經(jīng)楊某同意，李某在沒有辦理任何手續(xù)的情況下，就私自開辦了蒲公英幼兒園。后來，教育部門曾責令其停辦，但李某置之不理。在明明知道幼兒園周圍建筑設施陳舊，長期無人管理、居住的情況下，李某也沒有采取必要的安全防護措施。2003年8月27日9點多，幼兒園南墻突然倒塌，把正在上課的幼兒及教師砸倒在地。事故導致7人死亡，4人受傷。隨后，李某被依法逮捕。法院經(jīng)審理認為，被告人李某明知教育設施存在安全隱患，而不采取防護措施，致使發(fā)生重大傷亡事故，其行為已構成教育設施重大安全事故罪，依法判處被告人李某有期徒刑4年。
【案例二】 2008年5月13日上午，老師組織中班的小朋友參加戶外活動。5歲的元元在和同學做游戲的過程中不慎摔倒，磕斷了一顆門牙。元元的家長了解到，事故發(fā)生時該幼兒園的室外游戲場地有一處不平整，元元在跑動中踩到了淺坑處，導致重心不穩(wěn)而摔倒。隨后，元元的家長以幼兒園的活動場地存在安全隱患，安全管理不到位為由，代理元元將幼兒園訴至法庭，要求園方賠償醫(yī)療費等損失共計6000元。法院經(jīng)開庭審理判決支持了元元的全部訴訟請求。
問題分析
幼兒園的建筑、場地主要包括生活用房(包括幼兒活動室、寢室、衛(wèi)生間、音體活動室等)、服務用房(包括保健室、隔離室、晨檢室、教職工辦公室、會議室等)、供應用房(包括廚房、消毒室、燒水問、洗衣房、庫房等)、校園圍墻、風雨操場、室外游戲場地等。根據(jù)法律規(guī)定，幼兒園的舉辦者應當保證幼兒園的圍墻、校舍、場地等辦學條件符合國家安全質(zhì)量標準，不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設施、場所中進行教育教學活動，由于幼兒園的校舍、場地等設施不符合國家規(guī)定的標準或者有明顯不安全因素而造成幼兒傷害事故的，幼兒園應當承擔相應的法律責任。
在案例一中，幼兒園的校舍、墻體存在明顯的不安全因素，園方在沒有采取任何安全防范措施的情況下，仍然安排幼兒在危險建筑物內(nèi)進行活動，最終因建筑物倒塌而造成了師生群體性傷亡事故；在案例二中，幼兒園的室外游戲場地不平整，存在安全隱患，園方卻沒有給予充分重視，導致幼兒在正常游戲中摔倒而受傷，幼兒園也付出了相應的代價。
法律建議
*幼兒園的舉辦者，應當選擇自然地質(zhì)環(huán)境良好、遠離污染源、方便家長接送、避免交通干擾的安全區(qū)域開辦幼兒園，不得在危險區(qū)和污染區(qū)內(nèi)設立幼兒園。
*參與幼兒園校舍工程勘察、設計、施工、監(jiān)理工作的單位及人員，應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。校舍的建設，必須堅持先報批后建設，先勘察、后設計、再施工的程序，嚴禁搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程，更不允許出現(xiàn)“三無”工程。
*幼兒園的校舍、場地建設，應當嚴格遵循《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》以及其他國家標準和規(guī)范中規(guī)定的要求。工程完工之后，建設單位要依法組織驗收，未經(jīng)驗收或者驗收達不到規(guī)定要求和標準的，不得投入使用。
*對于現(xiàn)有的校園危房，有關部門和幼兒園應當嚴格執(zhí)行國家關于學校危房改造的相關規(guī)定。對D級危房(房屋承重結構承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體已出現(xiàn)險情，構成整棟危房)必須立即封閉，停止使用，并按時予以拆除；對c級危房(部分承重結構承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構成局部危房)，經(jīng)過維護加固方可保留使用，局部險情一時排除不掉的，應封閉不安全的部分校舍并停止使用。
*幼兒園應當定期對校舍、墻體、場地開展安全檢查，在大風、大雨等自然災害過后，以及大型活動舉辦之前，幼兒園還應當增加臨時性的安全檢查。在檢查、檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)校舍、場地、設施存在損壞、變形等現(xiàn)象，有可能威脅到在園師生的人身、財產(chǎn)安全的，應當及時安排人員進行維護、維修或者更換。在維修或者更換之前，應當暫停使用，并采取相應的防護措施防止發(fā)生事故。對于自身無力解決的問題，幼兒園應當及時上報主管部門或其他部門尋求解決。
*在園內(nèi)維修、施工過程中，幼兒園應當在存在安全隱患的地方設立警示標志，并采取充分的防護措施防止幼兒接觸或使用。
*幼兒園的游戲場地、操場應當保持平整，地面不得有坑洼、石礫、雜物以及其他影響幼兒正?；顒拥恼系K物。
*幼兒園不得將場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動；不得出租幼兒園內(nèi)的場地停放校外機動車輛；不得利用幼兒園用地建設對社會開放的停車場。
練習與思考
【案例】 2004年8月10日上午9時，河南省濟源市克井鎮(zhèn)后溝河村村民苗某私自開辦的幼兒班發(fā)生房屋坍塌事故，導致39名正在上音樂課的幼兒被掩埋，其中兩名幼兒經(jīng)搶救無效死亡，28名幼兒受傷。據(jù)事故調(diào)查組初步查明，發(fā)生坍塌事故的幼兒班所使用的房屋是村里廢棄小學的舊厲，設施比較簡陋，事故發(fā)生的原因跟其使用危房有關。
思考：本案中，幼兒園的開辦者苗某應承擔何種法律責任?
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