時(shí)間：2014-01-16 來源：紅纓教育 作者：客服中心 點(diǎn)擊：次
情景再現(xiàn)
【案例一】 2001年2月12日，江西廣播電視少兒藝術(shù)幼兒園小六班因急需一名保育員，經(jīng)園長劉某同意，無上崗證、未受幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)的吳某擔(dān)任了小六班保育員。2001年6月4日21時(shí)許，小六班的班主任楊某下班前在小六班寢室里點(diǎn)燃了蚊香用于驅(qū)蚊。臨走時(shí)，楊某將點(diǎn)蚊香之事告訴了當(dāng)晚值班的保育員吳某。23時(shí)許，擔(dān)任當(dāng)天總值班的保教主任倪某到小六班巡查，發(fā)現(xiàn)小六班寢室里點(diǎn)有蚊香，遂就蚊香是否會(huì)影響兒童的健康進(jìn)行了詢問，但未對(duì)放置在過道上的蚊香做出處理。之后，吳某單獨(dú)值班至23時(shí)30分許，然后離開了寢室，45分鐘內(nèi)未到寢室查看。在此期間，蚊香將搭落在床沿邊的棉被引燃，火勢(shì)向四周蔓延引發(fā)火災(zāi)，致使小六班寢室內(nèi)寄宿的17名幼兒中有13人在火災(zāi)中死亡。2002年9月，南昌市中級(jí)人民法院對(duì)江西廣播電視少兒藝術(shù)幼兒園“6·5”火災(zāi)事故中的責(zé)任人做出了終審判決，以失火罪分別判處班主任楊某、保育員吳某有期徒刑三年和五年，以國有企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪判處保教主任倪某有期徒刑三年，判處園長劉某有期徒刑三年，緩刑三年。
（摘編自2002年9月21日《法制日?qǐng)?bào)》）
【案例二】 2011年7月7日午后，浙江杭州市城區(qū)西部的一所幼兒園里，孩子們正在熟睡中。突然，幼兒園的配電室傳來一陣爆炸聲，緊接著滾滾的濃煙彌漫到活動(dòng)室的樓梯，并竄進(jìn)了孩子們的臥室。消防戰(zhàn)士接到火警后迅速趕到現(xiàn)場，經(jīng)過30分鐘的救援，成功將火撲滅。約有百名教師和小朋友被緊急疏散，所幸沒有人員傷亡。據(jù)了解，幼兒園在配電室內(nèi)放有大量雜物，可能引發(fā)火災(zāi)。另外，高溫用電負(fù)荷增加，也可能引發(fā)電路火災(zāi)。
問題分析
托兒所、幼兒園屬于人員密集場所，加之在園幼兒年齡小，在緊急情況的應(yīng)變能力和逃生能力有限，而且幼兒園的工作人員多為女性，因而一旦發(fā)生火災(zāi)，極有可能造成災(zāi)難性的后果。
實(shí)踐中，各個(gè)幼兒園存在的火災(zāi)隱患主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，一些幼兒園的建筑物在建設(shè)或者改建、擴(kuò)建過程中，未嚴(yán)格遵守消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在消防安全布局上考慮較少，存在著先天性的火災(zāi)隱患。例如，一些幼兒園的建筑物耐火等級(jí)較低、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的耐火性能較差，消防通道不暢，防火間距不足。又如，由于相關(guān)人員的法律意識(shí)和消防安全意識(shí)不強(qiáng)，一些幼兒園的建筑物在施工前未將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核，在工程竣工后，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收或者在驗(yàn)收不合格的情況下即投入使用，從而留下了較大的安全隱患。
第二，消防安全疏散通道不暢。有些幼兒園的多層教學(xué)樓、宿舍樓只有一個(gè)疏散樓梯，在通行高峰期很容易發(fā)生擁擠，也不利于緊急情況下的快速、安全疏散。一些幼兒園出于防盜或?qū)W生人身安全方面的考慮，平時(shí)往往將建筑物的消防安全出口上鎖或封堵，或者在教室、宿舍的門窗上安裝防盜門、防護(hù)欄，一旦發(fā)生火災(zāi)，此類場所有可能成為“鐵籠子”，不利于師生的逃生。
第三，消防設(shè)施、器材配備不足。一些幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識(shí)不強(qiáng)，在消防投入上能省則省，導(dǎo)致幼兒園基本的消防設(shè)施、器材配備不足，不能滿足滅火及安全疏散的要求。例如，在一些幼兒園的教學(xué)樓、宿禽僂里經(jīng)?？梢钥吹较铝鞋F(xiàn)象：完全見不到滅火器，或者雖然配備有滅火器，但數(shù)量不足或者型號(hào)不符合該場所的滅火要求（注：每種類型的滅火器只適用于某類火災(zāi)的撲救）；沒有配備室內(nèi)消火栓，或行雖有配備，但水壓不足或者根本出不了水，一旦發(fā)生火災(zāi)無法接上水龍帶取水滅火；消火栓、火火器等消防設(shè)備、器材山于缺乏維修保養(yǎng)，損害嚴(yán)重或過期失效，不能正常發(fā)揮作用；在樓道、樓梯處未設(shè)立醒目的安全疏散指示標(biāo)志，未配備消防應(yīng)急照明燈等。
第四，危險(xiǎn)性的用火、用電頻繁?；馂?zāi)主要是由于不安全的用火、陽電行為引起的。一些幼兒園的工作人員在伙房、配電室、實(shí)驗(yàn)室、幼兒活動(dòng)室甚至宿舍違規(guī)用火，產(chǎn)生了極大的安全隱患。在用電方面，一些幼兒園的電氣線路嚴(yán)重老化，長期缺乏維修和更新；一些工作人員違規(guī)在園內(nèi)使用“熱得快”、電吹風(fēng)、電熱毯、電暖器、電飯鍋、電磁爐等大功率電器或劣質(zhì)電器，導(dǎo)致電路超負(fù)荷工作，或者在園內(nèi)亂拉私接電線，損傷電路的絕緣層，或者離開房屋時(shí)未及時(shí)關(guān)閉電器、切斷電源。此類危險(xiǎn)性的用火、用電行為很容易引發(fā)火災(zāi)事故。
第五，對(duì)師生未進(jìn)行必要的消防安全教育。不少教師、保育員不會(huì)正確使用各種滅火器，甚至在緊急情況下不知道如何組織幼兒疏散，如何自救逃生。
隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救火，幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定，建立健全消防安全管理制度，消除火災(zāi)隱患，預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。
法律建議
在幼兒園建筑物和場地的新建、改建、擴(kuò)建過程中，嚴(yán)格遵守國家的消防規(guī)定
幼兒園的消防基礎(chǔ)設(shè)施條件一旦定型，日后再進(jìn)行整改往往有一定的難度，付出的代價(jià)也將更大。鑒于此，在幼兒園建筑物和場地的新建、改建、擴(kuò)建過程中，一方面，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位均應(yīng)嚴(yán)格遵守《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定，使得幼兒園的整體消防安全布局、幼兒園建筑物內(nèi)部消防安全沒計(jì)符合前述兩個(gè)國標(biāo)文件的要求，保證建筑物耐火等級(jí)、疏散樓梯、安令出口、防火分區(qū)、防火問距、防火門、消防車道、消防給水、滅火設(shè)施等各方面的消防沒計(jì)都符合相關(guān)指標(biāo)規(guī)定；另一方面，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國消防法》中關(guān)于消防設(shè)計(jì)審批及工程竣工后消防驗(yàn)收的規(guī)定。建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，不得施工；建設(shè)工程竣工后未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。把好了消防安全的源頭關(guān)，等于為幼兒園的消防安全工作打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
保障疏散通道、安全出口暢通
火災(zāi)發(fā)生之時(shí)，疏散通道、安全出口如同被困人員的“生命通道”，其重要性不言而喻。一切可能影響火災(zāi)時(shí)人員疏散、逃生的障礙，幼兒園都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以排除。為此，幼兒園或其舉辦者應(yīng)當(dāng)保證多層教學(xué)樓、多層宿舍樓至少有兩部樓梯，樓道和樓梯不得被占道或堆放雜物，以免影響通行。教室以及居住人數(shù)較多的幼兒宿舍，應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)門，不得設(shè)置門檻或其他障礙物，而且在幼兒上課或者住宿休息期問，門應(yīng)當(dāng)處于可以開啟的狀念。樓房的安全出口不得封閉或上鎖，應(yīng)隨時(shí)處于開啟或可以開啟狀態(tài)，且出口處不得設(shè)正門檻、臺(tái)階。疏散通道上應(yīng)當(dāng)安裝應(yīng)急照明燈，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，在正常照明電源切斷的情況下，該應(yīng)急照明燈應(yīng)當(dāng)能夠自動(dòng)切換到使用狀態(tài)。在疏散門、疏散通道和安全出口的正上方，應(yīng)當(dāng)安裝、懸掛安全疏敞指示標(biāo)志。此外，教室或宿舍的窗戶上不應(yīng)當(dāng)安裝可能阻礙火災(zāi)時(shí)逃生的防護(hù)欄和防護(hù)網(wǎng)。
配備必要的消防設(shè)施、器材，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)
消防設(shè)施、器材，包括建筑物內(nèi)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志設(shè)施、各類火火器、消防斧、逃生繩、防毒面具等。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，在專業(yè)消防隊(duì)員施救之前，消防設(shè)施、器材是人們滅火、自護(hù)和逃生的“武器”，對(duì)人們及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情、初期滅火、預(yù)防中毒、安全疏散和緊急逃生起著至關(guān)重要的作用。幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)本園消防安全的需要，配齊必要的消防設(shè)施、器材。更為重要的是，幼兒園平時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施、器材的管理、維護(hù)和保養(yǎng)工作，定期安排專門人員進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞或過期的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或更換，防止任何單位和個(gè)人損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。
加強(qiáng)對(duì)用火、用電及易燃易爆危險(xiǎn)品的安全管理
鑒于校園火災(zāi)主要是由不安全的用火、用電行為引起的，幼兒團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校園用火、用電行為的管理，建立相應(yīng)的安全制度，消除火災(zāi)誘因，杜絕相關(guān)安全隱患的產(chǎn)生。在用火方面，幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程用火、食堂用火、實(shí)驗(yàn)室用火以及宿舍用火的安全管理，并制止幼兒攜帶火源、易燃易爆物品人園，特別是要嚴(yán)防火源和易燃易爆物品進(jìn)入幼兒活動(dòng)室和宿舍。在用電方面，幼兒園應(yīng)當(dāng)定期對(duì)電源線路進(jìn)行安全檢查，對(duì)陳舊老化的線路要及時(shí)進(jìn)行整改、更新和升級(jí)，保證其能夠滿足幼兒園的正常教學(xué)、生活需要。此外，幼兒園還應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地向師生開展安全用電知識(shí)教育。對(duì)于教學(xué)用的易燃易爆危險(xiǎn)品，幼兒園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立嚴(yán)格的安全管理制度，對(duì)其購買、保管、使用、登記、注銷等環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，防止因保管或使用不當(dāng)而發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故。
落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立幼兒園消防安全常規(guī)制度
根據(jù)《機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、事、業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，幼兒園的法定代表人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)全面責(zé)任。幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。各崗位的安全責(zé)任人要做到“五知”（知本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，知本崗位的防火措施和制度，知本單位的防火責(zé)任人及消防專干或兼干，知火警電話“119”，知滅火基本方法措施）、“三會(huì)”（會(huì)報(bào)火警，會(huì)使剛各種火火器材，會(huì)組織人員疏散）。為了增強(qiáng)消防工作的專業(yè)性和實(shí)效性，各個(gè)幼兒園可以根據(jù)實(shí)際需要確定本單位的消防安全管理人，消防安全管理人對(duì)本園的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實(shí)施和組織落實(shí)本園的各項(xiàng)消防安全管理工作。
預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，最重要的是幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本園的特點(diǎn)，建立健全幼兒園各項(xiàng)消防安全制度。這些制度包括消防安全教育、培訓(xùn)，防火巡查、檢查，安全疏散設(shè)施管理，消防（控制室）值班消防設(shè)施、器材維護(hù)管理，火災(zāi)隱患整改，用火、用電安全管理，易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆，幼兒園義務(wù)消防隊(duì)的組織、管理，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練，燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電），消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲等。
關(guān)于防火巡查、檢查制度，幼兒園每季度至少應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次防火檢查，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本院消防安全需要組織專人進(jìn)行日常性的防火巡查，并做好檢查、巡查記錄。其中，安全巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（1）用火、用電有無違章情況；（2）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；（3）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；（4）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品，從而影響使用；（5）消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況等。托兒所、幼兒園作為消防重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查。
對(duì)師生開展防火安全教育和演練
對(duì)師生進(jìn)行消防安全教育，提高其防火安全意識(shí)和逃生自救的能力，是幼兒園義不容辭的責(zé)任。對(duì)幼兒開展消防安全教育，還可以實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的消防目的。校園消防安全教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，本校及相關(guān)學(xué)習(xí)、生活場所的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施，有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法，報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能等。為了增強(qiáng)消防教育的實(shí)效性，防止“紙上談兵”，幼兒園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期組織師生進(jìn)行滅火及安全疏散方面的演習(xí)，讓師生切實(shí)掌握滅火及逃生自救的基本技能，從而最大限度地保護(hù)自己及他人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
附：
火場逃生十三要訣
天災(zāi)人禍確實(shí)難以預(yù)料，但與其被動(dòng)地等待外界的支援，我們還不如在平常就做好防災(zāi)工作，確立面對(duì)災(zāi)難時(shí)的正確處理模式。“火場逃生十三要訣”以正確的逃生步驟，使危機(jī)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，讓我們把握住第一時(shí)間，確保自身與全家人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
第一要訣：逃生預(yù)演，臨危不亂
熟悉建筑物內(nèi)的消防設(shè)施，以及自救逃生的方法。這樣，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，才不會(huì)亂無頭緒、走投無路。
第二要訣：熟悉環(huán)境，暗記出口
處在陌生的環(huán)境時(shí)，如入住旅館、在商場購物或者進(jìn)入娛樂場所時(shí)，一定要留心疏散通道、安全出口及樓梯方位，以便關(guān)鍵時(shí)刻能盡快逃離現(xiàn)場。
第三要訣：通道出口，暢通無阻
樓梯、通道、安全出口應(yīng)保持暢通無阻，絕不可以堆放雜物或上鎖，以便緊急時(shí)能安全迅速地通過。
第四要訣：撲滅小火，惠及他人
如果能在第一時(shí)間撲滅“初期火災(zāi)”，就能避免火勢(shì)蔓延。
第五要訣：保持鎮(zhèn)靜，明辨方向，迅速撤離
只有沉著鎮(zhèn)靜，才能想出好辦法，千萬不要盲目地跟從人群，或者相互擁擠、亂沖亂竄。
第六要訣：不入險(xiǎn)地，不貪財(cái)物
在火場中，人的生命是最重要的，應(yīng)盡快撤離，不要顧及貴重物品而浪費(fèi)寶貴的逃生時(shí)間。
第七要訣：簡易防護(hù)，蒙鼻匍匐
為了防止火場濃煙嗆入，可采用毛巾、口罩蒙鼻，匍匐撤離，也可以手利用透明塑料袋罩頭尋求逃生，但塑料袋一定要夠大（長100厘米，寬60厘米以上）。要注意的是，必須以抖動(dòng)塑料袋來裝填空氣，而不是對(duì)塑料袋吹氣，因?yàn)榇颠M(jìn)去的氣體是二氧化碳，結(jié)果會(huì)適得其反。
第八要訣：善用通道，莫入電梯
在高層建筑物中，電梯的供電系統(tǒng)在火災(zāi)發(fā)生時(shí)隨時(shí)會(huì)斷電，或因熱的作用使電梯變形而導(dǎo)致人被困在電梯內(nèi)。另外，由于電梯井猶如貫通的煙囪般，直通各樓層，有毒的煙霧會(huì)直接威脅被困人員的生命。
第九要訣：緩降逃生，滑繩自救
在高層、多層公共建筑物內(nèi)，通常都設(shè)有高空緩降機(jī)或者逃生繩，如果沒有這些逃生設(shè)施，民眾可以迅速利用自家的繩索或床單、窗簾、衣服等材料，用水打濕，自制簡易救生繩。
第十要訣：避難場所，固守待援
假如用手摸房門，已感到燙手，此時(shí)一旦開門，火焰與濃煙勢(shì)必迎面撲來，當(dāng)逃出通道被切斷，并且短時(shí)間內(nèi)無人救援時(shí)，可用濕布塞堵門，或用水浸濕棉被蒙上門窗，然后不停地用水淋透房間，防止煙火滲入。
第十一要訣：緩晃輕拋，尋求援助
在被煙火圍困時(shí)，應(yīng)盡量停留在陽臺(tái)、窗戶等處，這樣易于被人發(fā)觀。在白天，可以向窗外晃動(dòng)鮮艷的衣物或外拋輕型、引人注目的東西。在晚上，可以用手電筒不停地在窗戶閃動(dòng)，或者敲擊東西，及時(shí)發(fā)出有效的求救信號(hào)，引起救援者的注意。
第十二要訣：火已上身，切勿驚跑
在火場里的人，如果發(fā)現(xiàn)身上著了火，千萬不可驚嚇而四處亂跑或用手拍打，這樣會(huì)加速氧氣的補(bǔ)充，使火勢(shì)更旺。正確的做法是趕緊設(shè)法脫掉衣服，或就地打滾壓滅火苗。
第十三要訣：跳樓有術(shù)，雖傷卻生
消防單位一再警告，千萬不要跳樓逃生，但若跳樓已是最后一步，就要掌握適當(dāng)?shù)奶鴺羌记?。如有可能，要盡量抱些棉被，沙發(fā)墊等松軟物品，以減緩沖擊力。如果徒手跳樓，一定要抓住窗臺(tái)或陽臺(tái)，使身體自然下垂，然后跳下，以盡量降低垂直距離；落地前，要雙手抱緊頭部，身體彎曲，縮成一團(tuán)，以減少傷害。
?。ㄕ幾?003年第11期《上海消防》，P55--P57）
練習(xí)與思考
【案例】 自2008年10月起，王某在北京市朝陽區(qū)東壩鄉(xiāng)辛街無照開辦、經(jīng)營“陽光樂園”幼兒園，并自任園長。由于該幼兒園未達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門曾多次要求其整改，但王某未按要求進(jìn)行整改。2010年1月17日13時(shí)50分左右，“陽光樂園”幼兒園保育員阿姨李某（該幼兒園僅有李某和園長王某兩位工作人員）將取暖用的電熱器放置在床上，而后離開幼兒園去買菜。其間，園內(nèi)的兩名幼兒玩電暖器開關(guān)，不慎把電暖器踹倒，引燃了被褥?；馂?zāi)中，有九名幼兒逃生，一名兩歲的女童在熟睡中被大火燒死。事后，園長王某和保育員李某被依法逮捕。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，園長王某違反消防管理法規(guī)，在消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知其采取改正措施后拒絕執(zhí)行，造成一名兒童被燒死的嚴(yán)重后果，應(yīng)當(dāng)以消防責(zé)任事故罪追究其刑事責(zé)任；保育員李某安全意識(shí)淡薄，由于其疏忽大意的過失造成一名兒童被燒死的嚴(yán)重后果，應(yīng)當(dāng)以過失致人死亡罪追究其刑事責(zé)任。2010年9月2日，北京市朝陽區(qū)人民法院對(duì)此案作出一審判決，王某因犯有消防責(zé)任事故罪被判處有期徒刑2年；李某因犯有過失致人死亡罪被判處有期徒刑3年。
思考：本案給我們留下什么樣的教訓(xùn)?
——摘自《幼兒園安全策略50條》
