時間：2018-08-01 來源：紅纓教育 作者：客戶中心 點擊：次
2017年4月，教育部等四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施第三期學(xué)前教育行動計劃的意見》，要求到2020年，普惠性幼兒園覆蓋率要達(dá)到80%左右。如今，時間即將過半，幼兒園轉(zhuǎn)型中遇到哪些困難?普惠性幼兒園時代到來了嗎?幼教行業(yè)發(fā)生了怎么樣的變化?本文將為您帶來解析。
又一個學(xué)期結(jié)束，江西省贛州市公務(wù)員小區(qū)幼兒園園長鐘幸蓉卻并不能放松。她想的是“即將上漲的房租”和成本核算。
贛州市公務(wù)員小區(qū)幼兒園是一所提供普惠性服務(wù)的民辦幼兒園，已經(jīng)開辦了20年，每學(xué)期學(xué)費2000元，伙食費2000元。價格親民，還被評為“市級示范幼兒園”，深受周邊孩子家長歡迎。但是，每年都在上漲的房租讓鐘幸蓉暗暗叫苦。
民辦幼兒園有苦處，公辦的也不輕松。廣東省華南師范大學(xué)附屬幼兒園是一所普惠性的公立幼兒園，和民辦幼兒園相比，少了一些成本考驗，但在園長吳冬梅的心中，師資問題是困擾她的一個大難題。“幼兒教師大多是中職高職畢業(yè)，以廣東為例，華南師大、廣州大學(xué)等高校每年幼教專業(yè)畢業(yè)的本科生不超過100人，其中一半以上都會選擇繼續(xù)深造，真正留在幼兒園的不多。”
校園新、玩具好就是好幼兒園嗎?
普惠性幼兒園和相對高收費幼兒園作對比，是指公益性、有質(zhì)量的幼兒園，收費實行政府定價或接受政府指導(dǎo)價，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老百姓生活消費水平而定，是百姓家門口的好幼兒園。普惠性幼兒園在場地設(shè)置、辦園規(guī)模等方面都有具體規(guī)定，生均占地面積不少于12平方米，小班不超過25人，大班不超過35人。目前，普惠性幼兒園轉(zhuǎn)型任務(wù)完成多少?中國幼教年會秘書長孫綱告訴記者：“大概50%左右，未來兩年是攻堅期。”
從“入園難”“入園貴”過渡到“家門口的放心幼兒園”，要邁過幾道坎?在日前舉行的中國幼教年會上，孫綱講述了目前普惠性幼兒園建設(shè)面臨的困難。“至少有三個問題是值得注意的。首先，什么樣的幼兒園是符合地區(qū)特點的幼兒園，這缺少足夠的研究數(shù)據(jù)和成果支撐。其次，幼兒園課程的實施盡管有地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，但是各種國外的、科技的、小學(xué)化的理念，沖擊著大部分幼兒園，尤其是民辦幼兒園。最后，很多幼兒園只重硬件，內(nèi)涵建設(shè)相對欠缺。”
好幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)有哪些?孫綱表示，無論是家長還是教育行政部門，對此都有一定誤區(qū)。“家長們選擇幼兒園總是第一眼先看到校園環(huán)境好不好、玩具新不新、教室好不好，有沒有監(jiān)控設(shè)備、新風(fēng)設(shè)備，師資怎么樣、課程理念如何都是第二步才會考慮到的。”
“而教育行政部門對師范幼兒園的評估方式也是如此。”孫綱表示，“評估分為三個層面，首先是結(jié)構(gòu)評估，就是硬件條件，如教師比例、玩具、設(shè)施等，這個層面是最直觀的，也是最容易得出結(jié)論的。其次是過程評估和結(jié)果評估，考察的是教學(xué)過程以及孩子從入園到畢業(yè)期間的成長，這兩個部分是幼兒園軟實力的體現(xiàn)，是最重要的部分，卻相對難以量化。于是，在評估的過程中也容易出現(xiàn)‘第一眼現(xiàn)象’。”
這種“第一眼現(xiàn)象”困擾了一些幼兒園尤其是民辦幼兒園的發(fā)展，他們必須努力維持門面。這樣做的后果是無形中增加了成本。
鐘幸蓉毫不諱言，對民辦幼兒園來說，成本問題是個不小的困擾。“除了房租問題，還要想辦法留住好老師。我們幼兒園堅持服務(wù)五年以上的老師有20到30人，為了讓老師們開闊視野，也讓他們增強職業(yè)自豪感，我們每年都會帶服務(wù)五年以上的教師出省學(xué)習(xí)進(jìn)修，工作十年以上的教師出國學(xué)習(xí)，這些都需要成本。一些職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生沒有考教師資格證的資格，我們要出錢讓他們考大專、本科，考教師資格證。”鐘幸蓉告訴記者，“成本步步收緊，但是只要收支平衡，我就一定會堅持辦下去。”
幼兒教師缺口大，如何“留人”是關(guān)鍵
教師缺口大，是困擾幼兒園發(fā)展的另一個問題。鐘幸蓉提到的每年為老員工提供出國出省的機會，也是“留人”的一種方式。
隨著幼兒教育受重視程度不斷增強，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉告訴記者這樣一個數(shù)據(jù)，2010年至2016年，幼教行業(yè)每年新進(jìn)教師20萬人，但是很多教師缺少專業(yè)培養(yǎng)。
長期研究幼教行業(yè)的發(fā)展，孫綱有這樣一個統(tǒng)計，如果加上未備案的“黑園”，“有教師資格證的幼兒園教師，總體應(yīng)不到50%”。
一方面是大量缺人，一方面卻是幼兒教師的流失。“不少人認(rèn)為，幼教是‘青春飯’，而且幼兒教師待遇普遍不高，職業(yè)自豪感和榮譽感不強，有一些幼兒教師為了提高生活質(zhì)量，還要做一些副業(yè)，比如網(wǎng)店等，這樣做更是雪上加霜。”孫綱說。
在談到公辦幼兒園發(fā)展的困難時，吳冬梅也表示，人才問題是最揪心的。“公辦園最大的困難是如何打破體制內(nèi)教師發(fā)展的瓶頸，讓更多優(yōu)質(zhì)師資專業(yè)的學(xué)生教育人才能在一線踏實工作，發(fā)揮他們的優(yōu)勢。”
幼兒教育的重要性不言自明，但是幼兒教師卻長期處于“唱歌、跳舞、看孩子”的刻板印象中。吳冬梅告訴記者：“如何提高幼兒園教師的社會地位，打造家長認(rèn)可、社會支持的良好教育生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前的重要課題。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，雖然明確列入到了教育法中，但是并沒有在社會中得到廣泛認(rèn)同，這是幼兒園面臨的種種困境的根源所在。”
吳冬梅同時表示，近年來，從政策層面，國家對學(xué)前教育的重視是空前的。無論是“學(xué)前教育國十條”，還是《學(xué)前教育發(fā)展三年行動計劃》，都為幼兒園的發(fā)展打破了很多壁壘。“特別是在全國層層落實的三年行動計劃中，不僅明確了責(zé)任主體、制定了明確的發(fā)展目標(biāo)、完善了督導(dǎo)檢查問責(zé)機制等，還從很多層面上，確保了公辦園、民辦園的規(guī)范辦園和健康發(fā)展，在提升教師的實習(xí)待遇、加強教師培訓(xùn)等方面給予了政策的保障。”
普惠性幼兒園建設(shè)如何才能越走越順
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儲朝暉表示，在普惠性幼兒園建設(shè)中，一些地方還曾經(jīng)出現(xiàn)過一些誤區(qū)，“比如認(rèn)為民辦園應(yīng)該是普惠的主體，公辦園應(yīng)該集中力量建成優(yōu)質(zhì)園等等。這樣做的后果是民辦園的審批更嚴(yán)了，還進(jìn)一步加劇了公辦園的入園難度，甚至出現(xiàn)了一些不正常的現(xiàn)象。近來，我們曾接到群眾投訴，江西上饒機關(guān)事務(wù)管理局新辦了一個幼兒園，主要針對市直機關(guān)公務(wù)員子女，有空額的情況下才面向社會招生。這樣的普惠園之路可以說是走偏了。”
在接下來的任務(wù)時間，如何讓普惠性幼兒園建設(shè)之路越走越順?儲朝暉認(rèn)為，應(yīng)該從源頭理順，比如財政經(jīng)費的投入上。“目前，公辦園、民辦園在財政經(jīng)費投入的通道上是打開的，但并不通暢，尤其是民辦園，要求條款太多，有的民辦園表示，拿到一筆經(jīng)費反倒套住了自己。在我國很多地區(qū)，民辦園的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于公辦園，他們得到的總體經(jīng)費不夠。”
儲朝暉說，香港的方式是按兒童的人數(shù)發(fā)放經(jīng)費，他們選擇去哪所幼兒園，這筆經(jīng)費就跟到哪里。“類似教育券的做法，這樣能打通壁壘，更有利于幼兒園自身發(fā)展，我們目前的做法還是經(jīng)費直接撥到幼兒園，束縛相對較多。我覺得教育券的方式值得借鑒。”
在幼教從業(yè)人員看來，加強教師培訓(xùn)也是必要步驟之一。參加完中國幼教年會，鐘幸蓉把專家意見和座談交流都刻成光盤，帶回去讓老師們學(xué)習(xí)。
吳冬梅認(rèn)為，公辦園，特別是等級幼兒園應(yīng)該成為區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)頭羊和排頭兵。“至少要發(fā)揮三個作用，首先要持續(xù)提升自身的辦園水平發(fā)揮示范和標(biāo)桿的作用。其次要通過高質(zhì)量的教育水平和積極的教育口碑，向家長向社會進(jìn)行正面宣傳，引領(lǐng)家長教育觀念的提升、對幼兒教育的認(rèn)同，為區(qū)域內(nèi)幼兒園發(fā)展?fàn)I造積極的生態(tài)環(huán)境。最后要為區(qū)域內(nèi)普惠性幼兒園的建設(shè)發(fā)展提供師資培訓(xùn)，甚至是手把手地指導(dǎo)。我們幼兒園是區(qū)域內(nèi)的省一級幼兒園，在這方面做了很多努力。特別是我們通過‘廣東省名園長工作室’的平臺，打造了很多名園長和名教師，帶動了一個片區(qū)的骨干教師的成長。”
“我相信，普惠性幼兒園建設(shè)未來之路一定會越走越順。”孫綱對此很有信心。
