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2017-04-20各位老師、家長，您知道嗎，2017年3月15日上午，第十二屆全國人民代表大會第五次會議表決通過了中華人民共和國民法總則。
民法總則是中國民法典的開篇之作，是我國治國理政和法制建設(shè)的基礎(chǔ)性法律。2017年10月1日起實施，自此，中國民事法律制度進入“民法典時代”!
那么，民法總則跟我們老師、家長、孩子有啥關(guān)系?
關(guān)系太大了!
從生到死，從簽合同做生意到結(jié)婚生子繼承收養(yǎng)，老百姓的一切皆離不開民法，所以，民法也被稱為社會生活的大百科，它直接影響著每一個人的生活。對于我們家長、老師來說也不例外!而且呀，在此次審議通過的民法總則中，不少內(nèi)容也和我們作為家長的責(zé)任義務(wù)有關(guān)，比如限制民事行為能力人的年齡從十歲下調(diào)至八歲、比如監(jiān)護制度有了變化、比如胎兒的利益也將得到保護，等等。
所以呀，快跟小編一起來看看，《民法總則》有什么需要我們老師、家長知道的內(nèi)容吧!
民法總則中的這些變化，家長、老師要知道!
哪些點是值得我們老師、家長關(guān)注的呢?這些變化又該怎樣看待呢?我們邀請到了法學(xué)博士、北京市京都律師事務(wù)所律師、前資深教育媒體人翁小平為我們解讀。
01
限制民事行為能力人的年齡下限從十歲下調(diào)至八歲
變化
此次修改的民法總則中，將限制民事行為能力人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)從“十周歲”下調(diào)至“八周歲”，規(guī)定不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為，而八周歲以上不滿十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人。按照總則規(guī)定，他們可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。
典型事件
日前，一則“孩子偷用母親手機打賞網(wǎng)紅25萬”的新聞引發(fā)熱議。事實上，隨著現(xiàn)代生活和教育水平的提高，兒童的生理和心智發(fā)育水平較以往有了新的變化。偷拿手機“發(fā)紅包”“買游戲裝備”之類的事情越來越多，人們開始重視限制民事行為能力人的年齡標(biāo)準(zhǔn)問題。
【專家解讀】未成年人身心成熟程度在提高，適當(dāng)降低年齡充分尊重他們的自主權(quán)
所謂自然人的民事行為能力，是指自然人獨立實施民事法律行為、行使民事權(quán)利和履行民事義務(wù)的資格。
按照現(xiàn)在的民法通則，十八周歲以上的自然人為完全民事行為能力人，十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人。也就是說，十周歲以下的未成年人的民事行為是無效，比如，如果嚴格按照法律規(guī)定，不滿十周歲的小學(xué)生獨立買東西、交學(xué)費等行為都是無效的。以往我們生活中開玩笑說：孩子都會“打醬油”了，從法律的角度來看，8歲孩子獨自一人去“打醬油”，才是有效的。
但是，隨著社會發(fā)展和教育水平的提高，未成年人身心成熟程度和認知能力也在不斷提高。如果還按照以前的規(guī)定，不僅不能充分尊重未成年人的自主權(quán)，而且很多事情也會面臨法律上的尷尬。因此，適當(dāng)降低年齡有利于其從事與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動，更好地尊重這一部分未成年人的自主意識。
02
構(gòu)建了以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ)、社會監(jiān)護為補充、國家監(jiān)護為兜底的監(jiān)護制度
變化
總則針對未成年人監(jiān)護領(lǐng)域的突出問題，對監(jiān)護制度作了以下完善：
1.調(diào)整了監(jiān)護人的范圍
隨著我國公益事業(yè)的發(fā)展，有監(jiān)護意愿和能力的社會組織增多，由這些組織擔(dān)任監(jiān)護人可以作為家庭監(jiān)護的有益補充，也可以緩解國家監(jiān)護的壓力。這些社會組織擔(dān)任監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)具備的信譽、財產(chǎn)狀況等條件，可以由相關(guān)法律具體規(guī)定。
此處變化引人關(guān)注，它更加強調(diào)了民政部門的國家監(jiān)護職責(zé)。民法總則則指出，沒有依法具有監(jiān)護資格的人的，監(jiān)護人由民政部門擔(dān)任，也可以由具備條件的被監(jiān)護人住所地的居委會、村委會擔(dān)任。
從“無監(jiān)護人的未成年人”到“沒有依法具有監(jiān)護資格的人”;從“由其父母所在單位或者住所地的居委會、村委會或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護人”到“監(jiān)護人由民政部門擔(dān)任，也可以由具備履行監(jiān)護職責(zé)條件的被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會擔(dān)任”，對以往法律屬于一種完善。
2.完善了撤銷監(jiān)護制度
在司法實踐中，父母家暴兒童、遺棄兒童的現(xiàn)象不時發(fā)生，針對此類監(jiān)護人，民法總則也做了相應(yīng)規(guī)定。總則規(guī)定，法院可以根據(jù)申請撤銷監(jiān)護人的資格、依法指定新監(jiān)護人，并對提起撤銷監(jiān)護訴訟的主體、適用情形、監(jiān)護人資格的恢復(fù)等作了明確規(guī)定。
總則規(guī)定，在特定情況下，法院可根據(jù)有關(guān)人員或者組織的申請，撤銷其監(jiān)護人資格，并根據(jù)最有利于被監(jiān)護人的原則依法為其制定新監(jiān)護人。
特定情況指的是，當(dāng)監(jiān)護人實施嚴重損害被監(jiān)護人身心健康行為的;怠于履行監(jiān)護職責(zé)，或者無法履行監(jiān)護職責(zé)并且拒絕將監(jiān)護職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護人處于危困狀態(tài)的;或者實施嚴重侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的其他行為的。
典型事件
今年2月，在網(wǎng)絡(luò)上瘋傳著一段視頻，僅有6秒，但每一秒都讓人心痛。視頻中的年輕媽媽身著粉紅色外套、棕黃色褲子。天氣較為寒冷，而還不會走路的寶寶滾落在冰冷的水泥地上，寶寶車就在年輕媽媽的身旁。寶寶滾落在地上后，年輕媽媽用腳狠狠踢孩子的背部，動作力道很大。隨后，年輕媽媽用力拎起孩子拳打，毫不留情。
【專家解讀】從家庭監(jiān)護到社會監(jiān)護未成年人和有智力、精神健康障礙等情形的成年人，為限制民事行為能力人或者無民事行為能力人。監(jiān)護制度的主要功能是對這部分人的民事行為能力予以彌補。
總則特別提出，監(jiān)護人的監(jiān)護資格被撤銷后，除對被監(jiān)護人實施故意犯罪的外，確有悔改表現(xiàn)的，法院可在尊重被監(jiān)護人的真實意愿的前提下，視情況恢復(fù)其監(jiān)護人資格。并且，總則規(guī)定“人民法院根據(jù)有關(guān)個人或者組織的申請，撤銷其監(jiān)護人資格”，而有關(guān)組織的構(gòu)成主體中包括學(xué)校等主體，這一點值得注意，這意味著以后學(xué)校乃至社會也將加入到孩子的監(jiān)護之中。
03
對胎兒利益的保護
變化
按照現(xiàn)行民法通則的規(guī)定，自然人的民事權(quán)利始于出生，胎兒尚未出生，原則上不具有民事權(quán)利能力?？倓t在繼承法規(guī)定的基礎(chǔ)上明確了對胎兒利益的保護，"涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是胎兒娩出時為死體的，其民事權(quán)利能力自始不存在"。
典型事件
中國裁判文書網(wǎng)刊登了這樣一起案例：女兒尚在娘胎中，父親因工傷不幸去世。家人獲得工傷保險金后，卻并未給女兒留存。幾年后，女兒一紙訴狀將母親等人告上法庭。
【專家解讀】立法關(guān)注胎兒特定利益，保護胎兒的遺產(chǎn)繼承、接受贈與等權(quán)利按照現(xiàn)行民法通則的規(guī)定，自然人的民事權(quán)利始于出生，胎兒尚未出生，原則上不具有民事權(quán)利能力。但是在實踐中，涉及損害胎兒利益的案件不斷出現(xiàn)，法院在處理相關(guān)案件時無法可依，所以，不管是實務(wù)界還是理論界呼吁立法關(guān)注胎兒特定利益的聲音都很大。
總則的這一規(guī)定，為胎兒享有民事權(quán)利設(shè)置了范圍和條件，即只在遺產(chǎn)繼承和接受贈與的法律關(guān)系范圍而且必須是出生時存活的胎兒。這樣既保護了胎兒出生后應(yīng)該獲得的合法權(quán)益，也保證了一旦胎兒出生即死亡情況下相關(guān)利益方有處分的權(quán)利。
04
弱勢群體保護的銜接規(guī)定
變化
總則對弱勢群體民事權(quán)利的特別保護也作了銜接性規(guī)定：法律對未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費者等的民事權(quán)利保護有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。
典型事件
近日，貴州一中學(xué)被曝上課期間學(xué)生上廁所需脖掛“如廁牌”，否則將被記過。校方稱為了學(xué)生安全和學(xué)習(xí)。今日，當(dāng)?shù)亟逃职l(fā)出通知，此舉違反《未成年人保護法》和學(xué)校管理規(guī)定，責(zé)令立即整改。目前，該學(xué)校已取消這一規(guī)定。
【專家解讀】民法未提及的其他權(quán)利受侵害，如有規(guī)定也要保護總則對弱勢群體民事權(quán)利的特別保護也作了銜接性規(guī)定：法律對未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費者等的民事權(quán)利有特別保護規(guī)定的，依照其規(guī)定。也就是說，對于未成年人，如果其他法律還有特別的保護規(guī)定的，而這些規(guī)定又是民法總則沒有規(guī)定的，要按照特別保護規(guī)定執(zhí)行。這不僅是立法技術(shù)上的一種完善和補充規(guī)定，而且也體現(xiàn)了立法者對這些群體的特別關(guān)注。
05
未成年人遭受性侵害請求損害賠償?shù)奶厥庠V訟時效，滿18歲后仍可追訴限制民事行為能
變化
未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算。也就是說，如果青少年在未成年時期遭遇了性侵害，即便當(dāng)時沒有主張自己獲得民事賠償?shù)臋?quán)利，追究侵害方的責(zé)任，年滿18周歲后仍可以“秋后算賬”。
典型事件
今年3月3日，中國少年兒童文化藝術(shù)基金會女童保護基金發(fā)布“女童保護”2016年兒童防性侵教育調(diào)查報告。
“女童保護”統(tǒng)計，2016年全年媒體公開報道的性侵兒童(14歲以下)案件433起，受害人778人(表述為多人受害但沒寫具體人數(shù)的，按3人計算)。
【專家解讀】訴訟時效的延長，并不代表可以推遲追究侵害方的責(zé)任這是本次民法總則修改的一個創(chuàng)新之處，從立法原意上看，也確實可以為受性侵害的未成年人成年以后提供尋求司法救濟的機會，更好地保護未成年人的利益。
但是，訴訟時效的延長，并不代表可以推遲追究侵害方的責(zé)任。對未成年的性侵害是一個涉及犯罪的問題，要追責(zé)很關(guān)鍵的因素就是要在第一時間取得相應(yīng)證據(jù)。如果不及時追究責(zé)任，無法取得相應(yīng)證據(jù)，就有可能讓侵害人逃脫法律制裁。
因此，要特別提醒未成年人及其家長，訴訟時效的延長，只是在法律上為被害人多提供了一種獲得賠償?shù)耐緩?，并不代表著可以一直拖到成年再追?zé)。在受到侵害后，要第一時間及時報案或者保存相應(yīng)證據(jù)。