今日教育·幼教金刊 2013年05期
《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》強(qiáng)調(diào)：發(fā)展學(xué)前教育必須堅(jiān)持公益普惠性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉的有質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)體系。這為民辦幼兒園的健康發(fā)展提供了政策依據(jù)。民辦園也已成為學(xué)前教育的重要力量，而一批保教質(zhì)量好的民辦園已進(jìn)入普惠性幼兒園序列。教育發(fā)展，教師為本，幼兒園教師專業(yè)發(fā)展是學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵，只有不斷提高其專業(yè)水平，保教質(zhì)量的提升才有基礎(chǔ)。在推進(jìn)重慶普惠性民辦幼兒園教師專業(yè)發(fā)展方面我們做了如下探索。
一、普惠性民辦園幼兒園教師專業(yè)發(fā)展亟待提升的成因
普惠性民辦園教師專業(yè)發(fā)展目前還存在一些亟需解決的問題，首先是教師自身缺乏專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)追求，再就是政府和主管部門管理體制等方面的因素。
(一)民辦幼兒園教師職業(yè)認(rèn)同感低，對自身專業(yè)發(fā)展價值取向不明。
重慶90%民辦園教師既要全天帶班，又必須利用課余時間備課、準(zhǔn)備教具、自制各種玩具，工作任務(wù)繁重，而工資大多在1200元左右。因此，普遍感覺工作壓力大但收入偏低。同時，社會上很多人認(rèn)為幼兒教師就是照看孩子，照顧孩子一日生活，誰都可以勝任，沒有專業(yè)性可言，也就沒有社會地位。繁重瑣碎的工作、較低的工資待遇及社會聲望，導(dǎo)致民辦園教師對自身的職業(yè)認(rèn)同感低，經(jīng)常有人離職或轉(zhuǎn)做其他工作，因此學(xué)習(xí)意識淡漠，極少有提高自身專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和行動。
(二)幼兒園管理者業(yè)務(wù)水平，制約著教師的專業(yè)成長。
目前，普惠性民辦幼兒園的業(yè)務(wù)管理大部分都是由舉辦者自己負(fù)責(zé)?？v觀這支管理隊(duì)伍，不難發(fā)現(xiàn)她們的學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力整體水平相對偏低。雖然，有部分普惠性民辦園園長按照規(guī)定參加了任職資格培訓(xùn)，學(xué)習(xí)過幼教政策法規(guī)、教育學(xué)、衛(wèi)生保健知識，由于在職學(xué)習(xí)的時間和機(jī)會偏少，業(yè)務(wù)能力進(jìn)步較慢，在專業(yè)發(fā)展上無法引領(lǐng)本園教師共同成長。
(三)在職培訓(xùn)問題較多，阻礙了教師的專業(yè)發(fā)展。
在國家和社會逐步重視學(xué)前教育的今天，各級部門免費(fèi)給普惠性幼兒園教師提供了很多學(xué)習(xí)機(jī)會，但民辦園業(yè)主常常為了避免耽誤教師的上班時間，節(jié)約辦園成本，極少會真正派送一線骨干教師參加培訓(xùn)。同時，各項(xiàng)培訓(xùn)又存在諸多問題，如培訓(xùn)內(nèi)容一刀切，缺乏針對問題的分層次培訓(xùn);培訓(xùn)形式單一、實(shí)踐性環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)時間安排不當(dāng)，重視學(xué)歷教育，忽視專業(yè)成長教育等。幼兒教師職后培訓(xùn)存在的諸多問題也阻礙了普惠性民辦園教師的專業(yè)發(fā)展。
二、普惠性民辦園教師專業(yè)發(fā)展的對策
要解決普惠性民辦園教師專業(yè)發(fā)展存在的問題，需要各方面的共同努力。政府在重視發(fā)展學(xué)前教育的同時，必須關(guān)注教師的專業(yè)發(fā)展。普惠性民辦園的舉辦者，應(yīng)采取有針對性的措施，為教師的專業(yè)成長搭建平臺。教師自身更應(yīng)從自我發(fā)展的長遠(yuǎn)需要出發(fā)，規(guī)劃促進(jìn)自己專業(yè)成長的方法和路徑。
(一)政府和主管部門加強(qiáng)監(jiān)管，為教師的專業(yè)發(fā)展提供保障
1.嚴(yán)格實(shí)行普惠性幼兒園園長、教師準(zhǔn)入制度。
防止素質(zhì)低劣人員進(jìn)入普惠性民辦園，是提高和促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。因此，各級教育行政主管部門要嚴(yán)把普惠性民辦園園長、教師的準(zhǔn)入關(guān)。園長必須參加相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)取得園長資格證，教師必須取得幼兒教師資格證。普惠性民辦園招聘的中專、高中、初中畢業(yè)生，必須堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗”的原則，經(jīng)過短期培訓(xùn)，專業(yè)考試，考核合格者頒發(fā)專業(yè)合格證，憑證上崗。教育主管部門必須把園長、教師持證上崗作為評定普惠性幼兒園的重要指標(biāo)。只有園長、教師不斷專業(yè)化，才能規(guī)范教師的專業(yè)發(fā)展并有效實(shí)施。
2.以發(fā)放政府崗位津貼、實(shí)施社會化保險等方式，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。
穩(wěn)定的幼兒教師隊(duì)伍是發(fā)展學(xué)前教育之本。政府和教育主管部門應(yīng)把普惠性民辦園招聘的教師納入當(dāng)?shù)亟處煹墓芾硐盗校瑢ζ鋵W(xué)歷水平、業(yè)務(wù)能力等實(shí)行統(tǒng)一要求管理，統(tǒng)一發(fā)放政府崗位津貼，讓她們既受雇于民辦園業(yè)主，也受雇于政府。同時，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，對普惠性民辦園教師的工資、福利待遇、社會保障等做出規(guī)定，并督促幼兒園舉辦者履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對發(fā)行較差或拒不履行者，給予降低幼兒園等級及直至取消普惠園資格等處罰?？傊瑧?yīng)采取有效措施穩(wěn)定普惠性民辦園教師隊(duì)伍，為教師專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
3. 規(guī)范普惠性幼兒園補(bǔ)助資金用途，保障教師專業(yè)成長必需的經(jīng)費(fèi)。
在普惠性民辦園管理中，明確規(guī)定用于教師專業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)比例，實(shí)行定期檢查和隨時抽查制度，確保經(jīng)費(fèi)真正用于教職工培訓(xùn)、教研、學(xué)習(xí)之用，并將此項(xiàng)檢查作為評定、繼續(xù)認(rèn)定普惠性幼兒園的條件之一。
(二)構(gòu)建“普惠性幼兒園發(fā)展共同體”，為教師專業(yè)成長搭建平臺
以行政區(qū)域或等級標(biāo)準(zhǔn)劃分發(fā)展共同體，以普惠性幼兒園隊(duì)伍中的優(yōu)質(zhì)資源為依托，本著“互助共建、共同發(fā)展、合作共贏”的原則，采取“核心園+成員園”的方式，(核心園主要由優(yōu)秀的公辦園擔(dān)任)，通過“資源共享、保教幫扶、教研互學(xué)”等方式促進(jìn)教師的專業(yè)成長。
1.核心園園長定期組織發(fā)展共同體中的民辦園園長開展學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流活動，將優(yōu)秀的管理辦法，教科研方法進(jìn)行展示和推廣，同時組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐交流活動，通過多種方式搭建普惠性民辦與公辦園、先進(jìn)地區(qū)園學(xué)習(xí)、交流的平臺，有效提高園長的專業(yè)水平，促進(jìn)其專業(yè)成長。
2.民辦園教師與核心園中的優(yōu)秀教師開展師徒結(jié)對活動。
核心園的“師傅”教師在環(huán)境創(chuàng)設(shè)、日常保教工作、集中教育活動組織、家長工作等方面對成員園的“徒弟”教師進(jìn)行一對一的實(shí)踐跟蹤指導(dǎo)。成員園的教師輪流派駐到核心園，進(jìn)班跟師實(shí)踐學(xué)習(xí)，幫助其專業(yè)成長和發(fā)展。
3.建立發(fā)展共同體聯(lián)動的園本教研機(jī)制。
核心園提供教研現(xiàn)場，各成員園教師輪流參加，在加強(qiáng)實(shí)踐能力培訓(xùn)的同時，著眼于觀念轉(zhuǎn)變和理念更新，可每期組織2～3次;同時，各成員園也輪流唱主角提供教研現(xiàn)場，核心園園長或骨干教師進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，成員園全體教師參加，其余成員園教師輪流參與，以強(qiáng)化實(shí)踐教育能力的培訓(xùn)為主，可每月組織一次。
(三)合理策劃組織培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展
首先，加大投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，是保障普惠性民辦園教師專業(yè)成長的必要基礎(chǔ)。政府要逐步增加對普惠性民辦園教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)管理，保證?？顚Ｓ?。
其次，要合理安排培訓(xùn)時間。普惠性民辦園教師工作期間時間緊，保教任務(wù)重，應(yīng)盡量將培訓(xùn)安排在不占用幼兒正常入園的時間，達(dá)到上崗和培訓(xùn)兼顧。
再次，建立完善普惠性民辦園教師培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)職后培訓(xùn)。區(qū)縣教育行政部門和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要分層次有針對性的組織各種專業(yè)培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容和形式方面進(jìn)行探索和改革，不斷改善培訓(xùn)效果。對于培訓(xùn)內(nèi)容，不僅要介紹幼教基本理論、幼教政策法規(guī)，還要介紹新的教育理念，幼教信息?；蚴钦髑蠼處熃ㄗh，針對教師在工作中遇到的問題進(jìn)行研討、答疑，加強(qiáng)理論與實(shí)踐工作的聯(lián)系。在培訓(xùn)方式方面要多樣化，如講座與討論結(jié)合，現(xiàn)場觀摩與點(diǎn)評結(jié)合，參觀與討論結(jié)合等。集中培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)教師的工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷層次等情況進(jìn)行分層，盡可能滿足教師發(fā)展的多樣化需求。同時，鼓勵和幫扶普惠性民辦園建立健全園本培訓(xùn)制度和體系，開展有針對性的園本培訓(xùn)，不斷促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。
總之，教師專業(yè)成長不僅僅是個人的發(fā)展，他與幼兒園整體的發(fā)展是密不可分的，教師的專業(yè)發(fā)展需要幼兒園的發(fā)展，需要幼兒園、政府、教育主管部門搭建促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的平臺，創(chuàng)設(shè)發(fā)揮教師智慧和創(chuàng)造力的舞臺。只有將教師個人的專業(yè)發(fā)展與幼兒園發(fā)展緊密結(jié)合起來，才能更好地促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。
（供稿/校對：張潔瓊）
