作者：孫百才
在日本，公立中小學教師屬于地方公務員。根據(jù)日本《關于保障提高學校教育水平，確保義務教育階段各學校教職人員工資水平的特別措施法》，日本中小學教師的平均工資要高于一般公務員的平均水平。另外，到偏遠地區(qū)工作還享受特殊津貼。據(jù)日本公務員收入情況調(diào)查，同為40歲左右的中小學教師月工資收入約為44.7萬日元(約合3.6萬元人民幣)，一般公務員為43.9萬日元。
根據(jù)日本《教育職員資格證書法》，日本國立和公立中小學、特殊教育學校和幼兒園教師必須取得教師資格證書。日本的教師資格證書分為三類：普通資格證書、特別資格證書和臨時資格證書。普通資格證書全國通用，有效期10年;而特別資格證書和臨時資格證書只能在頒發(fā)證書的都道府縣范圍內(nèi)有效，其中特別資格證書有效期10年，臨時資格證書有效期3年。
日本《教育公務員特別法》規(guī)定了教師及聘用者在培訓方面各自的權利和義務：都道府縣負責制定公立中小學教師培訓計劃，設置和管理教育培訓機構，組織普通教師的短期培訓;日本文部科學省負責組織校長、教導主任和骨干教師等中央一級的培訓活動。對于新任教的教師，必須接受為期1年的培訓。此類培訓為硬性規(guī)定，也稱行政命令培訓。目前，其他教師培訓無統(tǒng)一規(guī)定。
2009年4月，日本開始實施“教師資格證書更新”制度。依照法律規(guī)定，在職教師在資格證書期滿前兩年內(nèi)必須完成30個小時的“更新講座”學習，而舉辦“更新講座”的機構必須經(jīng)過文部科學省的資格認定。偏遠地區(qū)的教師參與該項培訓，文部科學省專門列出預算并給予補助。2009年4月至2011年3月，先后有93898名教師完成了教師資格證書更新進修，占應參加總數(shù)的99.38%;而未參加資格證書更新進修的590名教師，其教師資格證書自動失效，其中492名教師在規(guī)定時間內(nèi)辭去教師職位。
日本的教師資格證書較為靈活，既有普通證書，又有特別證書和臨時證書，這種靈活性保證了教師供給的穩(wěn)定性。此外，日本的教師資格證書都有一定的有效期，超過有效期教師必須經(jīng)過培訓重新申請獲得教師資格證，這種更新制度有利于提高和督促教師參與職后培訓的積極性。日本教師的教師資格證每10年更新一次，這對于督促在職教師主動學習和參與培訓、不斷更新知識結構和教學方法、提高教學實踐能力等都具有重要意義，并從制度層面建立了一種教師退出機制，有利于保證教師隊伍的高質(zhì)量。
（供稿：張潔瓊 校對：張潔瓊 郭彤洋）
