英國：增加教師職業(yè)的吸引力
上海師范大學國際與比較教育研究中心 陳法寶
根據(jù)英國教育部最新公布的數(shù)據(jù)，英國政府除了對從事數(shù)學、物理和現(xiàn)代語言教學的教師加強初任培訓以外，近日還投入了約400萬英鎊支持在職教師參加專業(yè)培訓。其實，作為政府教師教育戰(zhàn)略的一部分，英國一直致力于采取重要舉措吸引最優(yōu)秀的人才從事教育以提升教師質(zhì)量。早在英國2010年發(fā)布的《教學重要性》白皮書中，英國政府就提出了投資越多質(zhì)量越高的說法。英國政府相信，通過加大投入“使教師成為一種有挑戰(zhàn)性但是性價比高的職業(yè)”，可以增加教師職業(yè)的吸引力，從而提高英國的整體教師質(zhì)量。
保證教師質(zhì)量，把好教師教育入口關
英國政府認識到，對于提高一所學校的教育質(zhì)量而言，沒有什么比提高教師質(zhì)量更重要。就全國而言，提高教師質(zhì)量乃是根本之策。為吸引更多的優(yōu)秀人才從事教育，2012年11月，英國教育大臣邁克爾·戈夫宣布了一系列支持“以教為先”繼續(xù)擴大范圍的計劃。
據(jù)了解，“以教為先”是成立于2002年的英國教育組織，每年招募一批優(yōu)秀大學畢業(yè)生到薄弱學校從教，從而確保每個孩子都有機會接受優(yōu)質(zhì)教育。今年開始，“以教為先”還將把支教的范圍擴展到南部沿海地區(qū)，2014年還將擴展到諾?？恕⑺_?？撕蛣蚩?。這是政府戰(zhàn)略計劃的重要一步——招聘最優(yōu)秀的學生從教，以提高整體教師質(zhì)量。
戈夫表示，“在孩子的教育中，教師的影響比其他任何教育因素都更為重要。所有的孩子，無論他的背景如何，都應該受到高質(zhì)量的教育。況且‘以教為先’招募的都是最優(yōu)秀的畢業(yè)生，到薄弱學校、班級去從教，使成千上萬的孩子從中受益。”因此，英國政府為“以教為先”提供了3340萬英鎊的資助，用于明年招聘和培訓1250名優(yōu)秀畢業(yè)生從教，而這些資金大部分直接支付給與“以教為先”有合作關系的14所高校。這一計劃的實施使“以教為先”成為最大的畢業(yè)生招聘單位，提高了教師職業(yè)的吸引力。
為了保證教師質(zhì)量，把好教師教育的入口關，英國教育標準局和英國教育部聯(lián)合學校培訓發(fā)展署制定了新的教師教育申請程序。如果申請人的第一志愿沒有得到滿足，教師教育機構應該立即對其第二志愿進行考察，大大縮短了申請結果的等待時間，并為申請者提供了方便和進行綜合考慮的時間。另一方面，2012年9月1日英國開始實行新教師標準，旨在提高教師的專業(yè)實踐和個人教學行為，規(guī)定了最低標準，提供了教師質(zhì)量評判的框架，對新教師提出了更嚴格的要求。
增設獎學金，提升英國數(shù)學教師質(zhì)量
作為政府提高教育質(zhì)量標準行動的一部分，英國政府曾設立了物理、化學和計算機等教師的獎學金，最近又設立了針對優(yōu)秀數(shù)學教師的獎學金。取得一等學位或二等學位的優(yōu)秀數(shù)學畢業(yè)生從教可得到2萬英鎊的獎勵，本次共設150個名額。除了這免稅的2萬英鎊之外，他們還會享受到其他福利待遇，例如職業(yè)生涯早期培訓、免費獲得教育期刊、參加會議和重大教育活動等。
該獎學金計劃由英國數(shù)學及應用研究所聯(lián)合倫敦數(shù)學協(xié)會以及皇家統(tǒng)計協(xié)會發(fā)起，旨在資助那些有較強數(shù)學背景和數(shù)學潛質(zhì)，又致力于從事數(shù)學教育的人，最終提升英國數(shù)學教師質(zhì)量，從而提升英國數(shù)學教育的水平。因為英國學生國際學生評估項目(PISA)測評中的數(shù)學成績從2006年的24名降到了2009年的27名，而大部分世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國的排名都在上升。據(jù)最近發(fā)布的薩頓信托報告，英國15歲學生的數(shù)學成績在34個主要發(fā)達國家中排名第26位。英國國王學院研究顯示，與30年前相比，在11歲至14歲之間對基本數(shù)學知識掌握很差的學生比例增加了一倍，而英國工業(yè)聯(lián)合會調(diào)查顯示，1/3的英國企業(yè)雇主對畢業(yè)生的數(shù)學運算技能不滿意，另一項調(diào)查還顯示英國成年人中沒有基本數(shù)學運算能力的達700萬，這與英國的國際地位極不相符。
當然，該獎學金的設置也是英國政府教師教育戰(zhàn)略計劃的一部分。戈夫認為，高質(zhì)量的數(shù)學教師對于提高英國經(jīng)濟發(fā)展水平非常關鍵。幾個部門通過通力合作，制定了獎金計劃，能夠為英國引進和培養(yǎng)具有扎實學科知識的卓越數(shù)學教師。這也將會提升教師的專業(yè)地位，對孩子的學習也產(chǎn)生很大影響。最近的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，英國早先進行的一系列教師教育改革已經(jīng)初見成效：目前，接受數(shù)學教育的準教師中，擁有二等和以上學位畢業(yè)生的比例占到62%，比2010至2011年度的51%提高了11個百分點。總體而言，71%的新教師擁有二等或者更高學位，與去年總體相比增加了6%。
英國教學署負責人查理·泰勒稱，“現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了改變——我們可以挑選最優(yōu)秀的畢業(yè)生，我們當然希望那些最聰明、最優(yōu)秀、有很強數(shù)學背景的畢業(yè)生加入我們的專業(yè)隊伍。”英國數(shù)學及應用研究所研究員奈杰爾·斯蒂爾也表示，“研究顯示，那些數(shù)學成績較好的人比他們的同伴更容易取得更高的收入。而這個獎金將會吸引那些本不打算從事數(shù)學教育的優(yōu)秀畢業(yè)生從教。他們的加入將有助于提高數(shù)學教師整體的師資力量和能力建設水平。”英國皇家統(tǒng)計協(xié)會主席瓦萊麗·伊薩姆補充強調(diào)，“讓最優(yōu)秀的教師到學校教授數(shù)學和統(tǒng)計學，對于幫助學生發(fā)展分析和計算能力非常重要，這是以后學術研究和職業(yè)生涯中非常重要的技能”。
實行績效管理，學校享有優(yōu)師優(yōu)酬權
為了進一步提升教師職業(yè)吸引力和教師工作積極性，英國獨立的學校教師評審機構近日對政府提出建議，改革教師工資制度，把教師待遇與他們的教學表現(xiàn)聯(lián)系起來，給學校更多的自由來確定教師的工資水平，并實行績效工資，優(yōu)師優(yōu)酬。
經(jīng)過多方調(diào)查并綜合考慮各方意見之后，該機構提出，首先，實行更加簡捷、更加靈活的全國教師工資框架。其次，結束教師工資隨工齡增長而增長的工資制度。再其次，把教師工資與他們的教學表現(xiàn)結合起來，實現(xiàn)年度評價制度。最后，給學校更多自主權，讓它們決定教師工資。該機構負責人稱，他們的建議將會幫助學校招聘、留住和獎勵那些優(yōu)秀教師。在國家公平框架內(nèi)，校長可以根據(jù)學生需求和當?shù)貭顩r確定教師工資。
“這些建議將使教師成為一個更有吸引力的職業(yè)和一份高收入的工作。”戈夫認為，學?？梢造`活地根據(jù)自身情況實行優(yōu)師優(yōu)酬，關鍵是教師不用離開教學崗位另謀職業(yè)就可以提高收入，尤其是那些在薄弱地區(qū)的學校，它們可以通過提供有競爭性的工資吸引優(yōu)秀教師。戈夫還表示，他愿意接受這些建議。
英格蘭積極推行“教師見習項目”
中國駐英國使館教育處 鳳智
根據(jù)英國教育部最新公布的數(shù)據(jù)，英格蘭中小學教師數(shù)量達到44.2萬人，而現(xiàn)階段僅有440個全職教師的空缺職位，不到所有教師崗位數(shù)的0.1%，所以教師已經(jīng)成為英格蘭地區(qū)最受歡迎的職業(yè)。
同時，英國教育部也在英格蘭地區(qū)積極推行“教師見習項目”。據(jù)了解，英國教育部近日公布了2013至2014年度“教師見習項目”的崗位需求情況，一經(jīng)公布，吸引了約2.2萬名畢業(yè)生和相關從業(yè)人員報名。該見習項目通過提供一定數(shù)量的教師崗位，讓符合申請標準且有志成為教師的畢業(yè)生或具有3年以上相關經(jīng)驗的申請人直接從事課堂教學。同時，輔以由專業(yè)教師培訓機構或大學提供的專業(yè)培訓與考核。
拓寬專業(yè)面，增設綜合課，提倡主輔修制，改善師范生的知識結構
發(fā)達國家：課程改革成為“重頭戲”
福建師范大學教育科學研究所所長、教授 黃光揚
21世紀以來，許多發(fā)達國家將高等師范教師教育改革擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上。具體而言，如下：
高度重視文化素質(zhì)的教育與培養(yǎng)。例如，俄羅斯決心把未來教師培養(yǎng)成“人類優(yōu)秀文化的擁有者”，課程內(nèi)容擴展到“作為教師的所有方面”，而德國則要求未來教師具有“扎實的文化基礎”等。
強調(diào)培養(yǎng)師范生的人文精神。發(fā)達國家都很強調(diào)人文教育的內(nèi)容與目標。例如，俄羅斯要求，“從技術到社會、從遠古到現(xiàn)代、從世界到民族、從個體到環(huán)境”都要滲透著人文精神方面的教育。
高度重視師范生教育學科課程訓練。發(fā)達國家有關教育學科的課程學分比重(不含教育實踐課)一般多達20%至30%，其內(nèi)容也相當豐富。他們還非常重視有助于提高教師技能方面的課程訓練。例如，俄羅斯的課程設置，除了教育學、普通心理學外，還有兒童發(fā)展心理學、教育工藝學、教育技術學、教育社會學、教育管理學和教育法規(guī)等。
具有促進教師職業(yè)專業(yè)化與個性化的特點。發(fā)達國家的共同做法包括提高師范教育學生的入學標準，加強教育學、心理學以及教師技能方面的學習與訓練，使教師職業(yè)“像工程師、醫(yī)生和律師一樣，不經(jīng)過多年專門訓練的人是沒有能力和資格勝任的”，并建立嚴格的教師資格認定制度、評估制度以及較有活力的教師獎勵制度。
對教師的教育能力的要求提高、范圍擴大。發(fā)達國家要求教師不僅具有一般的“教學和教育方面的知識和能力”，還要掌握“心理與教育的診斷技能”和“正確評價學生發(fā)展進步”等方面的能力，應當能“開展教育改革和教學研究”，養(yǎng)成“學者的性格”，以適應“講授不斷變化發(fā)展的教材內(nèi)容”之需要等。
多年來，我國高等師范教師教育基本上仍屬于“學科型”教師的培養(yǎng)模式。因此，應當在發(fā)揚我國教師教育傳統(tǒng)優(yōu)勢下，關注與借鑒國外的改革經(jīng)驗。
首先，當前高等師范教育的培養(yǎng)目標確實過于華麗，最要害的地方是培養(yǎng)規(guī)格和要求不夠強調(diào)人的社會屬性。因此，可以借鑒國外有關教師教育的新教育思想和理念。
其次，要調(diào)整課程結構。一方面，要大幅度增加教育學科類的課程，特別是增加發(fā)展心理學、教育心理學等方面的內(nèi)容。另一方面，要拓寬專業(yè)面，增設綜合課，提倡主輔修制，改善師范生的知識結構。
再其次，改革高等師范教師教育的人才培養(yǎng)模式，加大對教法與學法的改革力度。一是以理論聯(lián)系實際為主線，以學生為中心開展課堂教學;二是鼓勵教師采用創(chuàng)新的教育方法，改革對學生課業(yè)發(fā)展的評價方法;三是盡可能增加教學內(nèi)容的情境性;四是堅持把科學研究活動與創(chuàng)新技能的培養(yǎng)直接或間接地貫徹到教學計劃之中;五是加強不同課程在闡述人文精神、科學觀念及其價值觀方面的溝通與聯(lián)系，使師范教育課程訓練目的在更廣泛的目標體系上和更深刻的發(fā)展意義上得到實現(xiàn)。
排名在后面25%的新教師不應該被授予終身教職
美國智庫：保證教師質(zhì)量的五個建議
據(jù)美國布魯金斯研究所網(wǎng)站報道，近日，該所利用實證數(shù)據(jù)，針對美國教師教育質(zhì)量問題發(fā)布報告并提出了5個建議：
建議一：擺脫教育學院模式并降低教師入職門檻
報告建議，免除《不讓一個孩子落后》法案中的教師資格認證要求，通過入職頭兩年的績效評估達到一定標準的教師將會繼續(xù)獲得教師資格，而非基于認證考試成績。
這樣，新教師能夠有兩條入職路徑：一條是傳統(tǒng)的認證制度;另一條是有學士學位并掌握學科知識，但不用通過認證。各學區(qū)可自行設計符合自身需求的甄選條件。第二條路徑可以鼓勵更多優(yōu)秀畢業(yè)生和經(jīng)驗豐富的職業(yè)人士從事教育，因為他們不用再花費數(shù)年攻讀教育學院學位。因此，這種策略能夠擴大潛在教師的儲備量。1997年，洛杉磯學區(qū)為縮減班級規(guī)模而將小學教師招生擴大了3倍，而其中絕大部分是非認證教師，但該學區(qū)教師質(zhì)量并未下降。
建議二：頒布績效排名并使低績效新教師難獲得終身教職
報告強調(diào)，為頭兩年試用期內(nèi)的新教師提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓，并在第一年后告知其績效成績，而排名在后面25%的新教師不應該被授予終身教職，并停止其授課的權利。然而，鑒于評估體系會出現(xiàn)偏差，仍然會有校長授予排名倒數(shù)的新教師終身教職，但這些新教師必須獲得學區(qū)的豁免權并告知公眾。
洛杉磯政府研究發(fā)現(xiàn)，將后面25%的差老師篩除后，學生到畢業(yè)時成績凈增長14個百分點。從經(jīng)濟角度講，14%的成績增長能夠給每個畢業(yè)生帶來7.2萬至16.9萬美元的收入增長。
建議三：提供高額獎金并鼓勵高績效教師在弱勢學校任教
“現(xiàn)行終身教職體制未能篩除差教師，而且薪酬機制也未能激勵好教師前往弱勢學校任教，而這些學校往往最需要他們。”報告認為，教師工資通常只基于教育背景和工作經(jīng)驗，而且很少有學區(qū)獎勵高績效教師。
報告建議，如果一個教師的績效評估排在前25%，并且在擁有至少75%低收入家庭學生的學校任教，那么應該為其發(fā)放獎金。美國教師年薪大約起步于3萬美元，平均約4.5萬美元，那么足夠吸引其的獎金可以定在每年1.5萬美元左右。
建議四：建立教師績效測評系統(tǒng)并落實到課堂增加價值
前面任何一個建議都依賴于實施一套科學的課堂評估體系。報告建議，美國聯(lián)邦政府應該向州政府和學區(qū)撥款來開發(fā)此系統(tǒng)，而各學區(qū)應當有足夠的自由來設計自己的評估體系。
當然，問題的關鍵是到底該評估教師哪些方面?報告認為，教師績效評估最終應落實到對學生的影響(效果績效)方面，即為課堂增加的價值。測量該價值的通常指標為考試分數(shù)，這沒有錯，但學校必須開發(fā)其他價值測評指標來完善評估。根據(jù)報告，可參考的方法包括邀請多名校內(nèi)外評估專家進行課堂觀察，并評審學生成績等。一個名為“非分數(shù)”的康涅狄格州價值評估模型如下：新老師提交成果文件夾，包括教學日志、教學活動攝像片段、學生作業(yè)、對課程目標反思評論等，然后外部評估專家經(jīng)過50個小時的評估培訓后，為這些文件夾評分。
建議五：每年監(jiān)測學生表現(xiàn)并將其與教師績效評估掛鉤
為了重復評估教師績效，報告建議，學校需要每年監(jiān)測學生表現(xiàn)并將其與教師績效掛鉤，而這需要聯(lián)邦政府撥款資助開發(fā)實施縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
“強化伙伴關系模式”是一個良性循環(huán)圈，造就了新加坡高質(zhì)量的師資水平
新加坡：“伙伴關系”保障師范生實習
華南師范大學國際與比較教育研究所 勞詩玲
據(jù)新加坡教育部網(wǎng)站介紹，新加坡高質(zhì)量的教師隊伍，可以從其科學的實習管理制度中看出端倪。為了讓師范生更好地走進學校，加強理論與實踐的聯(lián)系，新加坡為師范生實習采取的是“強化伙伴關系模式”。
“強化伙伴關系模式”主要由新加坡教育部、新加坡國立教育學院和實習學校三方組成，目的是加強三方的直接聯(lián)系，共同幫助師范生從校園學習到課堂教學的有效轉(zhuǎn)變。新加坡教育部負責整個實習的規(guī)劃，包括方案的確定和落實，聯(lián)系安排實習學校等。新加坡國立教育學院和實習學校分別為每名實習生安排指導老師。新加坡國立教育學院的指導老師和實習學校的合作老師共同構成實習生的專業(yè)指導老師。
新加坡國立教育學院的指導老師定期到實習學校指導、檢查實習生的實習,而實習學校指導老師則全程、具體指導實習生的實習。院校雙方的指導老師都嚴格要求實習生，實習結束時雙方共同對實習生進行考核。
據(jù)了解，“自上而下”和“明確的問責制”是“強化伙伴關系模式”得以有效實施的保障，也是其特色。新加坡國立教育學院實習辦公室整體負責實習的具體安排工作。
新加坡的師范生實習工作做得具有“操作性”和“成效性”，因為所有工作人員都確立了問責制，并明文規(guī)定了其具體職責?？梢詮膶W院指導老師、實習學校合作老師和學校協(xié)調(diào)員3個主要負責人方面了解他們所做的工作。具體而言，如下:
合作老師的角色和職責是安頓師范生，帶他們熟悉環(huán)境，協(xié)助師范生做好課堂教學的準備。同時，合作老師要指導實習生的職業(yè)發(fā)展,安排實習生觀察自己和其他老師的教學和管理實踐，并定期與學院指導老師、學院與實習學校負責人以及學校的協(xié)調(diào)員會面，討論進展和商量幫助策略，并評估實習生的教學效果等。
作為學院的負責人代表，學院指導老師要組織開展實習前和實習后會議，關注所有實習生的實習情況，例如，安頓實習生的生活,匯報實習生的進程等。同時，指導老師要組織相關實習的課堂觀察，做好實習生的跟進工作，并幫助他們做好實習后的鞏固學習。
按照校長的指示，學校協(xié)調(diào)員負責給實習生分配合作老師，并根據(jù)教學學院的課程安排為實習生計劃好教學時間表。同時，他們還要為實習生提供全面的信息來源，例如了解實習學校的校訓、學校部門等。此外，他們負責協(xié)助解決實習生和合作老師之間的問題，監(jiān)測和評估所有實習生完成教學計劃的情況，并在實習后對整個實習計劃做總結。
總之，“強化伙伴關系模式”有助于讓所有人員在教學實踐和教學研究方面持有共同的價值觀和目標。實習學校為大學的研究提供豐富的土壤和廣闊的天空，大學教育又為實習學校培養(yǎng)一批批與時俱進的新教師，而教育部則起著一個總調(diào)度的作用。“強化伙伴關系模式”是一個良性循環(huán)圈，造就了新加坡高質(zhì)量的師資水平。
（供稿：張潔瓊 校對：張潔瓊 郭彤洋）
