新年新舉措，新春抓落實。1月21日，石泉縣政府正式下發(fā)《關于實施學前三年免費教育的通知》，決定在義務教育、職中、高中、學前一年免費教育的基礎上，從今年春季學期起全面實施學前三年免費教育，這也標志著石泉縣實現(xiàn)十五年免費教育，全縣從學前三年到高中階段的2.6萬余名學生都將普惠免費教育的陽光。
2月25日，農歷正月十六，是石泉縣中小學以及幼兒園正式開學報名的日子。筆者深入基層采訪，在該縣中池鎮(zhèn)中心村六組，今年五十多歲的農民鐘恩喜樂呵呵地說：“孫子上幼兒園的學費、書費都不交了，感謝黨和政府的好政策，一年下來能給我們節(jié)省上千元，家庭經濟特別困難的，每天還有生活補助，真是有效解決了山區(qū)貧困群眾孩子入園難的大問題！”
地處秦巴山區(qū)的石泉縣屬國家扶貧開發(fā)重點縣。盡管縣窮民不富，但該縣卻牢固樹立“窮縣不能窮教育，小縣要辦大教育”的發(fā)展理念，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷加大教育投入，不懈改善辦學條件，有效促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，“兩基”工作水平得到鞏固和提高，先后通過“實驗教學普及縣”、“雙高普九合格縣”評估驗收，成功創(chuàng)建成為省級教育強縣。
與此同時，該縣高度重視學前教育發(fā)展，先后調研出臺了關于進一步加強幼兒教育改革與發(fā)展的意見，深入研究制定了全縣學前教育三年行動計劃，縣上設立了專項學前教育經費，大膽突破傳統(tǒng)的公辦、民辦學前教育體制，探索實行“公建民營”、“民辦公助”等學前教育辦學新模式，政府對幼兒園建設師資力量和設施設備實行以獎代補購買服務，保障學前教育的公益性，逐步形成以公辦幼兒園和普惠性幼兒園為主體，多形式、多渠道發(fā)展學前教育的格局，基本滿足了全縣幼兒學前教育的需求。2012年，學前教育三年入學率分別達到94.43%，87.9%和83.08%。
據(jù)該縣教育部門相關負責人介紹，此次學前三年免費教育的對象、內容和標準為：凡是在該縣小學附設幼兒班就讀的學前三年適齡幼兒免收保教費，在該縣各類幼兒園就讀的學前三年適齡幼兒，統(tǒng)一按照公辦幼兒園每生每月90元（每生每學年900元）的標準免除保教費，同時免除學前三年所有適齡幼兒課本費，對家庭經濟特別困難的在讀學前三年特困幼兒實行生活補助。這項惠民政策將惠及4400余名3至6歲的學前幼兒，縣財政每年將為此增加投入310多萬元。
“人強才能縣強。要實現(xiàn)石泉經濟社會跨越發(fā)展目標，關鍵在人才，基礎在教育。教育對一個家庭來講，意味著未來，意味著希望。我們要本著對黨和人民高度負責、對全縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展高度負責、對子孫后代高度負責的精神，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快推進教育事業(yè)科學發(fā)展，辦好人民滿意的教育。”石泉縣委書記馬曉旬說。“一個地方要發(fā)展離不開人才的支撐，教育是提高人口素質的有效途徑，特別是貧困山區(qū)，加快發(fā)展的根本希望還在教育。”
為徹底斬斷貧困鏈條，石泉縣在認真執(zhí)行國家免費教育和助學政策的基礎上，先后成立了“圓夢教育基金會”和“學生資助管理中心”，近年來通過各種渠道募集善款290余萬元，累計資助貧困大學生597名，資助貧困中職學生4000余名；向2396名貧困大學生發(fā)放生源地助學貸款1397.9萬元，幫助731名貧困大學生順利完成了大學學業(yè)。2012年，該縣把教育扶貧工程納入全縣扶貧開發(fā)工作重點，專門出臺了《石泉縣教育扶貧工程實施方案》，建立健全了縣級領導和部門包聯(lián)學校、千名干部結對幫扶千名貧困中小學生工作機制，切實構筑起起覆蓋全縣所有學段貧困學生的長效助學體系。通過整合各類助學資源、逐步推行免費教育、實施貧困大學生定向委培等措施，從長效機制上確保實現(xiàn)貧困學生“能上學、不輟學、能就業(yè)”的教育扶貧目標。
“教育是投資而不是開支”，縣長李啟全說，對教育的投資只能逐步增加不能減少。石泉縣在落實財政對教育投入的“三個增長”政策的基礎上，采取了一系列增收節(jié)支措施，全力保障教育投入，每年新增財力的一半以上都用于教育?？h上出臺政策，農村稅費改革轉移支付按照不低于50%的比例用于教育；城市教育費附加全額用于教育發(fā)展；各級各部門大力倡導節(jié)儉之風，在執(zhí)行“三不準兩控制”規(guī)定的基礎上，采取降低行政成本等一系列增收節(jié)支措施，解決教育資金投入問題。
“2012年，全縣教育累計投入達3.7億元，有力支撐并促進了教育均衡發(fā)展。”該縣財政部門一負責人介紹說。石泉縣充分發(fā)揮財政主渠道作用，幾年來多渠道籌措資金投入2億多元，相繼實施了中小學危房改造、留守兒童成長中心建設、災后重建、農村初中校舍改造、中小學生活設施改造和中小學條件裝備更新等六大工程，新建、改擴建校舍11萬余平面米，全面建成中小學現(xiàn)代遠程教育、基礎教育專網(wǎng)等優(yōu)質資源共享平臺，村級完小以上學校校舍及部室裝備全部達到省頒標準，初步實現(xiàn)了中小學城鄉(xiāng)教育均衡化、設施設備現(xiàn)代化、辦學條件標準化。同時，加快推進全民免費教育步伐，全面構建更加均等的公共教育服務體系，2009年秋季全面啟動“蛋奶工程”，2010年春季起推行中職免費教育，2011年秋季實施學前一年免費教育，2012年春季開始高中免費教育，通過逐步推行免費教育，大力實施圓夢助學、營養(yǎng)改善、教育扶貧等系列工程，基本實現(xiàn)了不讓一個學生因家庭經濟貧困而輟學的目標，探索建立的“六位一體”留守兒童教育管護模式先后在全省、全國推廣，“兩基”鞏固提高工作受到國務院通報表彰。
