25日，青島市十五屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議閉會(huì)，會(huì)議表決通過了《青島市學(xué)前教育條例(草案表決稿)》(以下簡稱《條例》)，報(bào)省人大批準(zhǔn)后將正式施行。值得關(guān)注的是，本次修改后的條例進(jìn)一步增加了對虐待、體罰幼兒等行為的處罰力度，如有體罰行為，老師不僅將會(huì)被處分，幼兒園也將面臨著5000元以上2萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，將會(huì)吊銷幼兒園的許可證。此外，《條例》還明確規(guī)定，幼兒園不得提前教授小學(xué)階段的文化課內(nèi)容。
入園不能“掛鉤”早期教育
25日下午，青島市人大常委會(huì)法制委員會(huì)主任委員萬振東作了關(guān)于《青島市學(xué)前教育條例(草案修改稿)》修改情況的說明，市人大常委會(huì)法制工作室副主任張桂芹會(huì)后進(jìn)一步向記者介紹了修改情況。三歲前幼兒的早期教育近年來頗受關(guān)注，個(gè)別幼兒園將“早教班”與入園掛鉤，成為了入園的附加條件，部分早教機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)了良莠不齊的現(xiàn)狀。“我市于2012年底被教育部確定為全國首批開展三周歲以下嬰幼兒早期教育試點(diǎn)的14個(gè)城市之一。為此，條例單設(shè)"早期教育指導(dǎo)"專章，對早期教育指導(dǎo)許可制度、早教機(jī)構(gòu)的設(shè)立、招生等問題進(jìn)行原則規(guī)定。”張桂芹說。而在《條例》第二十四條也明確規(guī)定，幼兒園招生應(yīng)當(dāng)公開、公平，不得進(jìn)行任何形式的考試或者測查，不得將幼兒園參加早期教育指導(dǎo)作為入園的前置條件。
而在早期教育指導(dǎo)專章里提到，市、區(qū)(市)政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、計(jì)生、民政、婦聯(lián)等部門和組織，建立以幼兒園、婦幼保健機(jī)構(gòu)和社區(qū)為依托，為不滿三周歲嬰幼兒及其家長提供早期教育指導(dǎo)的公共服務(wù)體系。同時(shí)，《條例》還增加了“開展早期教育指導(dǎo)活動(dòng)不得擠占幼兒園的保育教育資源”的規(guī)定。
虐待幼兒老師將被處分
近年來，個(gè)別地方出現(xiàn)的幼兒園虐待、體罰、變相體罰幼兒的事件引起了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。“有的常委會(huì)組成人員提出，為增強(qiáng)法規(guī)的實(shí)施效力，建議增加關(guān)于對虐待、體罰幼兒和幼兒園的食品安全、校車使用安全、衛(wèi)生防疫、突發(fā)事件應(yīng)對等方面的法律責(zé)任條款。”萬振東介紹說，對這些意見，法制委員會(huì)經(jīng)認(rèn)真研究后認(rèn)為，以上事項(xiàng)，國家相關(guān)法律、法規(guī)對其違法行為都設(shè)定了具體的法律責(zé)任，但考慮到幼兒園的工作特點(diǎn)，擬重申幼兒人身保護(hù)方面的法律責(zé)任條款。
為此，條例第二十條規(guī)定，幼兒園工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，尊重、愛護(hù)幼兒。嚴(yán)禁實(shí)施虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰幼兒等損害幼兒身心健康的行為。幼兒園工作人員違反本條例第二十條規(guī)定的，由教育行政部門給予處分，并對其所在單位處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令幼兒園停止招生或者吊銷許可證。同時(shí)，在其他方面的法律責(zé)任內(nèi)容建議不再作重復(fù)規(guī)定。
不得提前教小學(xué)課程
同時(shí)，《條例》還明確規(guī)定了四種幼兒園不得有的行為。其中，針對市民普遍關(guān)注的幼兒園教授小學(xué)課程的現(xiàn)象，《條例》規(guī)定幼兒園不得提前教授小學(xué)階段的文化課內(nèi)容，或者以舉辦興趣班、特長班和實(shí)驗(yàn)班為名進(jìn)行小學(xué)階段文化課的提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練活動(dòng)。幼兒園不得要求或者變相要求家長購買幼兒教材、讀物、教輔材料或者參加有償培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，條例在修改過程中還增加了幼兒園不得泄露幼兒及其家長信息的內(nèi)容。此外，幼兒園也不能組織幼兒參加商業(yè)性活動(dòng)。
