明天是教師節(jié)，但今年的教師節(jié)，因?yàn)?ldquo;國務(wù)院法制辦就《教育法律一攬子修訂草案(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見：擬將教師節(jié)由9月10日改為9月28日”這樣一條消息而空前火爆。
80多年來，中國的教師節(jié)經(jīng)歷了6月6日、8月27日、5月1日、9月10日等多次演變。不論尊師重教還是單純關(guān)注改期，“教師節(jié)擬改期”受關(guān)注都不是壞消息。但問題在于，這一信息只是《征求意見稿》中諸多條款之一，涉及教育改革與發(fā)展的重要規(guī)定還很多，只關(guān)注“教師節(jié)改期”而“忽略”其他規(guī)定，總有“揀芝麻丟西瓜”爭奪眼球之嫌。
比如，《征求意見稿》中有關(guān)學(xué)前教育的規(guī)定就極具看點(diǎn)——建議在《教育法》中增加一條規(guī)定：國家實(shí)行學(xué)前教育制度。國家制定學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)，加快普及學(xué)前教育。地方各級政府應(yīng)當(dāng)采取各種措施為適齡兒童接受學(xué)前教育提供條件或者支持。
人生百年，立于幼學(xué)。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、性格塑造的奠基期。多年來，我國學(xué)前教育取得了不小的發(fā)展，但總體看，學(xué)前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，最大的問題，就是“入園難，難過考公務(wù)員;入園貴，貴過大學(xué)收費(fèi)”。
嚴(yán)重影響教育公平的“入園難、入園貴”現(xiàn)象，指向同一個(gè)問題——學(xué)前教育資源尤其公辦資源供給嚴(yán)重不足。2012年，全國有幼兒園18.13萬所，而小學(xué)達(dá)22.86萬所;在18.13萬所幼兒園中，民辦園達(dá)12.46萬所，這意味著公辦園占比僅31%，本應(yīng)是社會(huì)公共事業(yè)、公益事業(yè)的學(xué)前教育，卻要過度依賴市場，絕非幸事。
學(xué)前教育資源供給不足，原因又在于財(cái)政投入不足。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占全國教育經(jīng)費(fèi)總量比重一直在1.2%~1.3%之間徘徊，遠(yuǎn)低于3.8%的世界平均水平。
而財(cái)政投入不足，根源則在于：
一是定位不清，學(xué)前教育本應(yīng)是國民教育體系的重要組成部分，但中國的學(xué)前教育一直未完全進(jìn)入國民教育體系，早年公辦幼兒園是作為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)存在，上世紀(jì)90年代推進(jìn)義務(wù)教育時(shí)又忽略了學(xué)前教育，1995年施行的《教育法》也沒有專門界定;二是管理混亂，學(xué)前教育被忽略，導(dǎo)致幼教處這樣的學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)在大多數(shù)地區(qū)被撤銷，學(xué)前教育陷入“無為而治”、“沒媽的孩子像根草”的尷尬境地。
由此，學(xué)前教育一旦入法，就將正式納入國民教育體系，中國將實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到義務(wù)教育、高等教育的體系貫通;學(xué)前教育也將正式納入政府工作范疇，有專門部門進(jìn)行管理，財(cái)力、師資等更有保障，學(xué)前教育的尷尬格局可望被扭轉(zhuǎn)。
2010年以來，隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》等文件相繼出臺，以及“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”走向深入，幼兒園數(shù)量大增、毛入學(xué)率逐年提高，學(xué)前教育發(fā)展驚人。但這樣的發(fā)展，還限于數(shù)量層面，無關(guān)質(zhì)量。
現(xiàn)在，學(xué)前教育的地位有望從法律層面明確，且用法律理順管理體制、投入體制，明確政府責(zé)任、管理歸屬，就意味著學(xué)前教育從重?cái)?shù)量的初級階段進(jìn)入了數(shù)量、質(zhì)量并重的新階段，這是對既往發(fā)展道路的糾偏，也是學(xué)前教育回歸正道的表現(xiàn)。
辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。對于擁有龐大人口的中國來說，學(xué)前教育回歸正道，其影響之深遠(yuǎn)，可以想象。
即便這還只是個(gè)遠(yuǎn)景，不能解決眼前困難甚至不能解決所有困難，但也應(yīng)該掌聲鼓勵(lì)，樂見其成。
