即將于2016年3月1日起施行的《幼兒園工作規(guī)程》(以下簡稱：新《規(guī)程》)，已經(jīng)引起了業(yè)內(nèi)的廣泛關注，針對新舊《規(guī)程》的更替，青苗薈幼教專家進行了詳細的對比解讀......
新《規(guī)程》主要在四方面提高了標準、增加了細節(jié)要求，即：幼兒安全問題;幼兒身心健康;家園共育;幼兒園管理規(guī)范化。
一、幼兒園安全問題
1. 增加“第三章：幼兒園的安全”
2. 增加“園所要建立安全防護和檢查制度，建立安全責任制和應急預案的要求”
第十二條 幼兒園應當嚴格執(zhí)行國家和地方幼兒園安全管理的相關規(guī)定，建立健全門衛(wèi)、房屋、設備、消防、交通、食品、藥物、幼兒接送交接、活動組織和幼兒就寢值班等安全防護和檢查制度，建立安全責任制和應急預案。
3. 增加“幼兒園園舍、設施的安全要求”
第十三條 幼兒園的園舍應當符合國家和地方的建設標準，以及相關安全、衛(wèi)生等方面的規(guī)范，定期檢查維護，保障安全。幼兒園不得設置在污染區(qū)和危險區(qū)，不得使用危房。
幼兒園的設備設施、裝修裝飾材料、用品用具和玩教具材料等，應當符合國家相關的安全質(zhì)量標準和環(huán)保要求。
4. 增加“對飲食飲水衛(wèi)生安全的要求”
第十四條 幼兒園應當嚴格執(zhí)行國家有關食品藥品安全的法律法規(guī)，保障飲食飲水衛(wèi)生安全。
5. 增加“對幼兒園急救、逃生、安全教育和演練、反家庭暴力的要求”
第十五條 幼兒園教職工必須具有安全意識、掌握基本急救常識和防范、避險、逃生、自救的基本方法，在緊急情況下應當優(yōu)先保護幼兒的人身安全。
幼兒園應當把安全教育融入一日生活，并定期組織開展多種形式的安全教育和事故預防演練。
幼兒園應當結(jié)合幼兒年齡特點和接受能力開展反家庭暴力教育，發(fā)現(xiàn)幼兒遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應當依法及時向公安機關報案。
6. 增加“幼兒園應投保校方責任險”
第十六條 幼兒園應當投保校方責任險。
7. 增加“幼兒園做好傳染病防控及幼兒用藥安全工作”
第二十條 幼兒園應當建立衛(wèi)生消毒、晨檢、午檢制度和病兒隔離制度，配合衛(wèi)生部門做好計劃免疫工作。
幼兒園應當建立傳染病預防和管理制度，制定突發(fā)傳染病應急預案，認真做好疾病防控工作。
幼兒園應當建立患病幼兒用藥的委托交接制度，未經(jīng)監(jiān)護人委托或者同意，幼兒園不得給幼兒用藥。幼兒園應當妥善管理藥品，保證幼兒用藥安全……
8. 增加“幼兒園內(nèi)禁止飲酒”
第二十條 ……幼兒園內(nèi)禁止吸煙、飲酒。
9. 增加“對幼兒園膳食的安全要求”
第二十一條 供給膳食的幼兒園應當為幼兒提供安全衛(wèi)生的食品……
二、幼兒的身心健康問題
1. 新《規(guī)程》原則中增加“促進幼兒身心健康”
第一條 為了加強幼兒園的科學管理，規(guī)范辦園行為，提高保育和教育質(zhì)量，促進幼兒身心健康，依據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)，特制定本規(guī)程。
2. 增加“幼兒園應關注幼兒心理健康”
第十九條 ……幼兒園應當關注幼兒心理健康，注重滿足幼兒的發(fā)展需要，保持幼兒積極的情緒狀態(tài)，讓幼兒感受到尊重和接納。
3. 修改“指導幼兒游戲的要求，倡導自主選擇，讓幼兒在游戲過程中獲得積極的情緒情感”
將“應充分尊重幼兒選擇游戲的意愿、鼓勵幼兒制作玩具，根據(jù)幼兒的實際經(jīng)驗和興趣，在游戲過程中給予適當指導，保持愉快的情緒，促進幼兒能力和個性的全面發(fā)展”修改為“幼兒園應當根據(jù)幼兒的年齡特點指導游戲，鼓勵和支持幼兒根據(jù)自身興趣、需要和經(jīng)驗水平，自主選擇游戲內(nèi)容、游戲材料和伙伴，使幼兒在游戲過程中獲得積極的情緒情感，促進幼兒能力和個性的全面發(fā)展。”(見新《規(guī)程》第二十九條)
4. 增加“幼兒園環(huán)境營造要求”
第三十條 幼兒園應當將環(huán)境作為重要的教育資源，合理利用室內(nèi)外環(huán)境，創(chuàng)設開放的、多樣的區(qū)域活動空間，提供適合幼兒年齡特點的豐富的玩具、操作材料和幼兒讀物、支持幼兒自主選擇和主動學習，激發(fā)幼兒學習的興趣與探究的愿望。
幼兒園應當營造尊重、接納和關愛的氛圍，建立良好的同伴和師生關系……
5. 增加“幼兒園不得小學化”
第三十三條 ……幼兒園不得提前教授小學教育內(nèi)容，不得開展任何違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的活動。
6. 修改“愛護幼兒”為“尊重和愛護幼兒”
第三十九條 幼兒園教職工應當貫徹國家教育方針，具有良好品德，熱愛教育事業(yè)，尊重和愛護幼兒……
三、注重家園共育
1. 幼兒園的任務，增加“幼兒園同時面向幼兒家長提供科學育兒指導。”
第三條 幼兒園的任務是：貫徹國家的教育方針……幼兒園同時面向幼兒家長提供科學育兒指導。
2. 增加“幼兒入園應由成人接送”
第十三條 ……入園幼兒應當由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送。
3. 增加幼兒園對家長公示內(nèi)容(幼兒健康情況、幼兒食譜、幼兒園收費項目和標準)
第十九條 ……幼兒園對幼兒健康發(fā)展狀況定期進行分析、評價，及時向家長反饋結(jié)果……
第二十一條 ……幼兒園應當每周向家長公示幼兒食譜，并按照相關規(guī)定進行食品留樣。
第四十七條 ……幼兒園實行收費公示制度，收費項目和標準向家長公示，接受社會監(jiān)督……
4. 增加“幼兒園與家庭和社區(qū)資源的共享”
第三十條 ……幼兒園應當充分利用家庭和社區(qū)的有利條件，豐富和拓展幼兒園的教育資源。
5. 家長開放日制度從“可實行”修改為“應當建立”
第五十三條 幼兒園應當建立幼兒園與家長聯(lián)系的制度…..(舊《規(guī)程》為可實行對家長開放日的制度。)
6. 加大了家長委員會參與幼兒園工作的力度
舊《規(guī)程》第五十條 ……家長委員會的主要任務是幫助家長了解幼兒園工作計劃和要求協(xié)助幼兒園工作;反映家長對幼兒園工作的意見和建議;協(xié)助幼兒園組織交流家庭教育的經(jīng)驗。
新《規(guī)程》第五十四條 ……家長委員會的主要任務是：對幼兒園重要決策和事關幼兒切身利益的事項提出意見和建議;發(fā)揮家長的專業(yè)和資源優(yōu)勢，支持幼兒園保育教育工作;幫助家長了解幼兒園工作計劃和要求，協(xié)助幼兒園開展家庭教育指導和交流……
四、幼兒園管理規(guī)范化
1. 限定幼兒園規(guī)模不超過360人
第十一條 幼兒園規(guī)模應當有利于幼兒身心健康，便于管理，一般不超過360人(舊《規(guī)程》為幼兒園規(guī)模“不宜過大”)。
2. 提高教職工任用標準
“愛護幼兒”修改為“尊重和愛護幼兒”、“身體健康”修改為“身心健康”
第三十九條 幼兒園教職工應當貫徹國家教育方針，具有良好品德，熱愛教育事業(yè)，尊重和愛護幼兒，具有專業(yè)的知識和技能以及相應的文化和專業(yè)素養(yǎng)，為人師表，忠于職責，身心健康。
增加“教職員工暫停工作和不得在幼兒園工作的情形”
第三十九條 ……幼兒園教職工患傳染病期間暫停在幼兒園的工作。有犯罪、吸毒記錄和精神病史者不得在幼兒園工作。
關于園長(詳見新《規(guī)程》第四十條)
增加“具有《教師資格條例》規(guī)定的教師資格、具備大專以上學歷、有三年以上幼兒園工作經(jīng)歷”;
“幼兒園園長由舉辦者任命或聘任。非地方人民政府設置的幼兒園園長應報當?shù)亟逃姓块T備案。”修改為“幼兒園園長由舉辦者任命或聘任，并報當?shù)刂鞴艿慕逃姓块T備案。”
關于幼兒園教師(詳見新《規(guī)程》第四十一條)
“依據(jù)國家規(guī)定的幼兒園課程標準”修改改為“依據(jù)國家有關規(guī)定”;
增加“創(chuàng)設良好的教育環(huán)境，合理組織教育內(nèi)容，提高豐富的玩具和游戲材料，開展事宜的教育活動”;
“參加業(yè)務學習和幼兒教育研究活動”修改為“參加業(yè)務學習和保育教育研究活動”;
“定期向園長匯報，接受其檢查和指導”修改為“定期總結(jié)評估保教工作實效，接受園長的指導和檢查。”(詳見第四十一條)
關于保育員(詳見新《規(guī)程》第四十二條)
幼兒園保育員“還應具備初中畢業(yè)以上學歷”修改為“并應當具備高中畢業(yè)以上學歷”。
關于衛(wèi)生保健人員(詳見新《規(guī)程》第四十三條)
增加“負責晨檢、午檢和健康觀察，做好幼兒營養(yǎng)、生長發(fā)育的檢測和評價;定期組織幼兒健康體檢，做好幼兒健康檔案管理。”
關于違規(guī)行為(詳見新《規(guī)程》第四十五條)
“對不履行職責者，應給予批評教育;情節(jié)嚴重的，應給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”修改為“對不履行職責的幼兒園教職工，應當視情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予相應處分。”
3. 規(guī)范幼兒園經(jīng)費
增加“接受普惠性幼兒園，應當接受有關部門的監(jiān)督檢查”
第四十六條 ……按照國家和地方有關規(guī)定接受財政扶持的提供普惠性服務的國有企事業(yè)單位辦園、集體辦園和民辦園等幼兒園，應當接受財務、審計等有關部門的監(jiān)督檢查。
增加“收費公示制度”
第四十七條 ……幼兒園實行收費公示制度，收費項目和標準向家長公示，接受社會監(jiān)督，不得以任何名義收取與新生入園相掛鉤的贊助費……
將教職工培訓費用納入幼兒園可提留經(jīng)費
舊《規(guī)程》第四十五條 任何組織和個人舉辦幼兒園不得以營利為目的、舉辦者籌措的經(jīng)費，應保證保育和教育的需要，有一定比例用于改善辦園條件，并可提留一定比例的幼兒園基金。
新《規(guī)程》第四十九條 幼兒園舉辦者籌措的經(jīng)費，應當保證保育和教育的需要，有一定比例用于改善辦園條件和開展教職工培訓。
增加“建立資產(chǎn)、信息等管理制度，嚴格執(zhí)行財務制度的要求”。
第五十一條 ……幼兒園應當依法建立資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)登記、信息管理等管理制度，嚴格執(zhí)行有關財務制度。
4. 規(guī)范幼兒園管理
園務委員會從“可建立”修改為“應當建立”
第五十六條 ……幼兒園應當建立園務委員會。園務委員會由園長、副園長、黨組織負責人和保教、衛(wèi)生保健、財會等方面工作人員的代表以及幼兒家長代表組成。園長任園務委員會主任……
增加“加強黨組織建設”
第五十七條 幼兒園應當加強黨組織建設，充分發(fā)揮黨組織正直核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用……
增加“建立教研制度”
第五十九條 幼兒園應當建立教研制度，研究解決保教工作中的實際問題。
增加“依法接受教育督導部門的督導”
第六十一條 ……幼兒園應當依法接受教育督導部門的督導。
增加“教師依法享受寒暑假期的帶薪休假”
第六十三條 ……幼兒園教師依法享受寒暑假的帶薪休假。幼兒園應當創(chuàng)造條件，在寒暑假期間，安排工作人員輪流休假。具體辦法由舉辦者制定。
五、其他修訂
1. “7周歲”不再是幼兒園適齡幼兒
第四條 幼兒園適齡幼兒一般為3周歲至6周歲。
2. 幼兒園學制取消了“一年制或兩年制”
第四條 ……幼兒園一般為三年制。
3. 給予照顧的幼兒范圍增加“孤兒、家庭經(jīng)濟困難幼兒，具有接受普通教育能力的殘疾兒童”，減少“單親”;增加“應當為殘疾兒童提供幫助”
第八條 ……幼兒園對烈士子女、家中無人照顧的殘疾人子女、孤兒、家庭經(jīng)濟困難幼兒、具有接受普通教育能力的殘疾兒童等入園，按照國家和地方的有關規(guī)定予以照顧。
第三十二條 ……幼兒園應當為在園殘疾兒童提供更多的幫助和指導。
4. 企業(yè)、事業(yè)單位和機關、團體、部隊設置的幼兒園，應當積極創(chuàng)造條件向社會開放(舊《規(guī)程》為“有條件的應向社會開放”)
第九條 企業(yè)、事業(yè)單位和機關、團體、部隊設置的幼兒園，除招收本單位工作人員的子女外，應當積極創(chuàng)造條件向社會開放，招收附近居民子女入園。
5. 正面教育從“啟發(fā)誘導”修改為“啟發(fā)引導”
第二十五條 幼兒園教育應當貫徹以下原則和要求：……(三)面向全體幼兒，熱愛幼兒，堅持積極鼓勵、啟發(fā)引導的正面教育……
6. 增加“幼兒的實踐活動的細化”
第二十六條 幼兒一日活動的組織應當動靜交替，注重幼兒的直接感知、實際操作和親身體驗，保證幼兒愉快的、有益的自由活動。
7. 增加“教育活動的過程要求”
第二十八條 教育活動的過程應注重支持幼兒的主動探索、操作實踐、合作交流和表達表現(xiàn)，不應片面追求活動結(jié)果。
8. 增加“優(yōu)先擴大幼兒游戲和活動空間”(詳見新《規(guī)程》第三十四條);戶外活動場地配備增加“水池”
“有條件的幼兒園可單獨設音樂室、游戲室、體育活動室和家長接待室等”修改為“有條件的幼兒園應當優(yōu)先擴大幼兒游戲和活動空間”
第三十五條 幼兒園應當有與其規(guī)模相適應的戶外活動場地，配備必要的游戲和體育活動設施，創(chuàng)造條件開辟沙地、水池、種植園地等，并根據(jù)幼兒活動的需要綠化、美化園地。
（供稿：張潔瓊 校對：張潔瓊 郭彤洋）
