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2018-03-12全國兩會正熱，在人大代表、政協(xié)委員的議案、提案中，“學前教育”更是熱點中的熱點。早在兩會前夕，8 大民主黨派便公布了 33 份涉及教育的提案。其中，7 個黨派涉及學前教育，占所有教育提案的近五分之一。
3月6日，在全國政協(xié)小組討論會中，全國政協(xié)委員、北京師范大學教授劉焱老師，更是針對《政府工作報告》提出了關(guān)于尊重幼師，提高學前教育吸引力等真知灼見，引來行業(yè)內(nèi)紛紛點贊、打call。
我想就《政府工作報告》中關(guān)于學前教育的表述談一點看法。我從2008年到全國政協(xié)，十年了。在這十年中，親身經(jīng)歷了學前教育從幾乎沒有人提及的話題，變成今天兩會很多代表委員們在談?wù)摰纳鐣狳c問題，親眼目睹了在這十年間我國學前教育取得的跨越式的、令世界矚目的進步與變化。學前教育由冷到熱，取得的發(fā)展成就，從一個側(cè)面反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展在這十年間取得的偉大成就，反映了黨中央對兒童工作、教育工作、民生問題的高度重視。在最近這五年中，習總書記在對江西等省的視察中多次指出要重視學前教育，發(fā)展普惠性幼兒園。十年來對學前教育的財政投入，可以說在共和國的歷史上是前所未有的。前一階段發(fā)生的一系列虐童事件，引起了習總書記和中央領(lǐng)導同志的高度重視。教育部牽頭、九部委聯(lián)合開展了學前教育國家調(diào)研。我也參加了其中兩個省份的調(diào)研。學前教育的發(fā)展現(xiàn)狀，可以說是成績與問題并存，喜憂參半。但是，我們有信心，在以習總書記為核心的黨中央領(lǐng)導下，在全社會的共同努力下，我們一定能夠解決這些問題，進一步推動我國學前教育事業(yè)發(fā)展更上一層樓，辦好讓人民放心滿意的學前教育。
今年《政府工作報告》在談到學前教育時，這樣來定位學前教育的發(fā)展任務(wù)：“要多渠道增加學前教育資源供給，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強對兒童托幼全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心。”對這幾句話，我的理解是：
第一，2010年以來，我國學前教育雖然取得了巨大的進步，入園難得到了一定程度的緩解。但是，學前教育資源、尤其是普惠性教育資源仍然嚴重不足，不能滿足人民群眾對于送孩子就近上“好幼兒園”的需要。這種需求與資源之間的矛盾，正是習總書記在《十九大報告》中指出的“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的反映。“多渠道增加學前教育資源供給”正是要解決這個問題。到2020年，普惠性幼兒園占比要達到80%。
第二，“運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強對兒童托幼全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心”，顯然是對前一階段一系列虐童事件的回應(yīng)。學前教育的對象是正處于身心發(fā)展特殊時期的嬰幼兒，保護他們的生命安全與健康，促進他們的身心健康成長，是政府與每一個學前教育工作者的共同責任。“運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強對兒童托幼全過程監(jiān)管”，確實在一定程度上可以“讓家長放心安心”。但是，僅僅通過這種監(jiān)管手段，是否就能夠真正辦出讓人民放心、滿意的學前教育？這是治標不治本的辦法。通過技術(shù)化手段加強監(jiān)管，只是保障幼兒權(quán)益的輔助手段。在《政府工作報告》中把它作為辦好“讓家長放心安心”的學前教育的手段來提，不是很妥當，建議修改。理由如下：
第一，要辦讓家長放心安心的學前教育，治本之道不是去安裝攝像頭，而是切切實實提高幼兒園教師的地位和待遇，讓他們擁有職業(yè)的尊嚴和自豪感，珍惜自己的崗位和工作；增強幼教行業(yè)的社會吸引力，能夠讓更多愿意從事教育工作的優(yōu)秀學生投身幼教事業(yè)。
現(xiàn)在，家長對于幼兒園的期望，不僅僅是“看護”或提供“托幼服務(wù)”，而是對孩子進行學前教育，為孩子今后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。”要辦好人民滿意的學前教育，真正讓家長放心安心，最根本的是要建設(shè)一支“高素質(zhì)善保教的教師隊伍”。
我國幼兒教師隊伍的現(xiàn)狀是數(shù)量不足、素質(zhì)不高、待遇偏低，已經(jīng)成為當前制約我國學前教育健康發(fā)展的瓶頸問題。“數(shù)量不足”、“素質(zhì)不高”、“待遇偏低”，這三個特征多年來相互作用，已經(jīng)成為環(huán)環(huán)相扣的因果循環(huán)鏈。打破這個循環(huán)鏈，才能建設(shè)一支“高素質(zhì)善保教的教師隊伍”。
尊重和認同幼兒教師工作的專業(yè)性，切實提高幼兒教師待遇，是打破這個循環(huán)鏈的癥結(jié)。幼兒園老師是孩子走出家門后遇到的真正意義上的“第一任教師”。幼兒園老師對待孩子的態(tài)度、對問題處理的方式方法等等，可能會影響孩子的個性形成與發(fā)展，在孩子的成長歷程中留下深刻的印記。一個專業(yè)化的幼兒園教師，不僅要會帶著孩子唱歌跳舞做游戲，更重要的是，要能夠從孩子的言行舉止中讀懂孩子的需要、興趣、想法，能夠因人施教；要能夠在日常生活中，從小培養(yǎng)孩子各種良好的習慣；在與伙伴共同活動中，培養(yǎng)孩子友好相處、交往、合作的能力；要能夠利用周圍環(huán)境中的事物與現(xiàn)象、玩具和童書等啟迪幼兒的智慧，鼓勵孩子的探索、想象和創(chuàng)造；要能夠管理好班級，培養(yǎng)幼兒在集體中生活、活動的興趣和能力；要能夠科學護理幼兒的生活，及時地發(fā)現(xiàn)幼兒在食欲、睡眠、情緒等方面的變化，有針對性地采取適當?shù)拇胧?。一個專業(yè)化的幼兒園教師，既要掌握有關(guān)幼兒保育方面的知識技能，也要掌握幼兒教育方面的知識技能；既要尊重熱愛幼兒，也要能夠合理要求幼兒。能教大學生的大學教授，不見得教得了這么小的孩子。一個專業(yè)化的幼兒園教師，要像兒童心理研究者一樣與幼兒相處與交往，也要像教育家一樣去思考教育的方法與策略。
但是，長期以來，幼兒園教師往往被看作帶孩子的“保姆”，入職門檻低；工作的專業(yè)性沒有得到社會的尊重與認同，待遇普遍偏低，缺乏職業(yè)的社會吸引力；學習成績好的學生不愿意報考學前教育專業(yè)或?qū)W校，學前教育專業(yè)或?qū)W校缺乏好的生源；幼兒園也很難留住好老師，教師隊伍流動性大。
一些幼兒園舉辦者以為辦幼兒園是非常簡單的事情：只要配上幾張桌椅板凳，招幾個幼師，看著孩子，教孩子唱唱兒歌、認幾個字就可以把幼兒園辦起來。為了最大限度獲得利潤，壓縮辦園成本，往往用極低的工資聘用完全沒有受過專業(yè)教育、或者僅僅受過非常有限的專業(yè)訓練、剛步入社會的學生（主要是年輕的女孩）充當幼兒園教師。當這些完全沒有做好心理準備和專業(yè)準備的年輕女孩走進幼兒園教室，面對幾十個活潑好動的孩子，頓時手足無措，手忙腳亂，不知道該怎樣才能讓這些孩子安靜下來。為了管住孩子，使出哄、騙、威嚇，甚至針扎等招數(shù)也是在所難免。
低工資水平，必然只能招來低水平的、不合格的教師；即使招進來了，也留不住，教師的流失率高，穩(wěn)定性差。在這種低工資水平的狀態(tài)下，整個行業(yè)的專業(yè)化水平得不到提升，行業(yè)缺乏社會吸引力。
現(xiàn)在只有少數(shù)公辦幼兒園在編教師的待遇基本上能與當?shù)匦W教師持平，大部分教師（包括公辦幼兒園非在編教師和民辦幼兒園教師）待遇很低。（北京：大概普遍水平是3-4000元，越往下走越低，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本就是1-1500元，很多還沒有任何保險）。幼兒園教師待遇整體偏低問題已經(jīng)成為障礙我國學前教育健康發(fā)展、影響幼兒園教師隊伍建設(shè)的一個重要因素。
一期二期學前教育行動計劃，在幼兒教師隊伍建設(shè)上的投入主要是教師培訓。到現(xiàn)在為止，第一輪全員培訓應(yīng)該已經(jīng)基本完成。但是，教師待遇偏低、師資流失的現(xiàn)象并沒有得到根本改善，虐童事件仍然屢屢發(fā)生?？梢姡瑑H僅在培訓上下功夫，不提高幼兒教師待遇，效果可能不是很好。
要辦好讓人民放心、滿意的學前教育，必須建設(shè)一支“高素質(zhì)善保教的教師隊伍”，不僅要加強教師教育，也必須重視提高幼兒園教師的地位與待遇，讓“幼兒園教師”與中小學教師一樣，也成為“令人羨慕的職業(yè)”。
第二，我們要相信和信任大部分幼兒園老師是敬業(yè)的、熱愛孩子的。社會、家庭和幼兒園必須互信合作，才能更好地營造有利于孩子健康成長的環(huán)境。“和諧”是這次修憲要在多處加進去的兩個重要的字。家庭和幼兒園的互信合作，就是學前教育領(lǐng)域的“和諧”。
想象一下，如果家長對幼兒園和幼兒教師抱著基本不信任的態(tài)度，每天孩子回來以后，就里里外外地查看孩子身上是不是有針扎的跡象，反反復(fù)復(fù)地問孩子“今天老師打你了沒有？”對孩子有好處嗎？孩子能夠?qū)τ變簣@、對老師、最后對社會形成信任感、安全感嗎？
我們也要體諒幼兒園老師工作的不容易。我們自己在家里帶孩子，可能不要多長時間就煩了，給他一點玩具，“你自個兒玩去吧！”幼兒園老師，每天從早到晚，8-10個小時面對幾十個孩子，工作的壓力有多大可想而知。現(xiàn)在很多地方都有攝像頭。中小學、大學的教室都有。但是，中小學、大學老師，都是上完課就走，不會像幼兒園老師那樣，整天和孩子在一起，這么長時間在攝像頭下工作是個什么體驗，大家可以換位思維，設(shè)身處地想一想。
我們應(yīng)當從正面倡導不同群體之間的互信合作，互敬互諒，和諧相處。
第三，通過技術(shù)化手段加強監(jiān)管，只是保障幼兒權(quán)益的輔助手段。不能作為今年學前教育工作的主要內(nèi)容。難道今年我們發(fā)展學前教育的任務(wù)就是到每個幼兒園去裝攝像頭，360度無死角對每個幼兒園班級進行監(jiān)控嗎？
所以，我建議或者刪掉“運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強對兒童托幼全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心”這句話，或者把這句話修改為：“要多渠道增加學前教育資源供給，加強幼兒教師隊伍建設(shè)，多途徑提高和監(jiān)管幼兒園教育質(zhì)量，一定要讓家長放心安心。”